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1、浅谈优先发展城市公共交通王浩淼(中国矿业大学交通运输系，江苏徐州221116)摘要：解决城市交通问题，关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位，大力优先发展公共交通。城市公交是城市基础设施建设的重要组成部分,是体现一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志,公交的优先发展对于城市建设和社会经济发展具有十分重要的作用。关键词：城市交通现状；公交优先；战略措施；管理体制Abstract:Tosolvetheproblemofurbanpublictransport,thetrickistoestablishaninit
2、ialstatueamongthesystemsofurbantransportandtaketheprioritytodeveloptheurbanpublictransport.Urbanpublictransportisanimportanturbaninfrastructurecomponentistheabilitytoembodyacomprehensivedevelopmentandmodernizationofanimportantsign,theprioritydevelopmentofpublictran
3、sportationforcityconstructionandeconomicdevelopmentplaysanimportantrole.Keywords:urbantransportsituation;prioritytourbantransport;constructiveactivity;managementsystem0前言城市公共交通是城市赖以生存和发展的基础设施,它的正常运营和发展,直接关系到城市经济和社会生活有序运转,影响着城市生产和人民生活,影响着改革开放和政府的形象,在国民经济和社会发展中有着举足轻重
4、的地位。目前,随着社会经济的日益发展,车辆的迅速增加,城市交通拥挤问题已经或将要成为一个严重问题。公共交通优先是一项城市公共政策,由于城市人口、规模的急剧膨胀和社会经济的快速发展,越来越多的国家提出“公共交通优先”的问题,优先的对象是大容量的公共交通,即公共汽、电车等公共交通优先,60年代初最早由法国巴黎提出,其后很快在欧美等发达国家大城市得以推行,在至今30多年的实践活动中形成了丰富的内容体系,取得了显著成效并已为世界所接受[1]。1优先发展城市公交的必要性1.1我国城市交通现状分析①城市道路承载能力有限。我国是耕地少、人
5、口众多的国家,经济尚不发达,城市道路数量严重不足,城市人均道路面积只有6.5m2,国外发达国家一般为20～40m2。我国的道路网密度也很低,一般只有4%,而发达国家一般均在20%左右。目前情况下,交通已拥挤不堪,每年因城市交通不畅,运输效率下降,造成经济损失达数百亿元[2]。②城市用地受到限制。一般讲,城市用地是分功能的,并有合理的比例。城市用地分为工业用地、商贸用地、公共绿地、道路广场用地等等,它们应有一个合理分配比例。道路交通用地一般控制在20%之内,超过这个标准,挤占别的用地,就会影响城市经济发展和居民生活质量。小轿车
6、虽然舒适、方便,但占用道路面积大,按载客比例算,它的占地面积比公共汽车高16倍,因此,不适宜大量发展小汽车。③小汽车对城市造成的污染不可低估。由于小汽车大量排放一氧化碳、碳氢化合物等,使城市居民患气喘病、肺癌者成倍增加。目前,国产汽车单车排放的废气污染程度同美国、日本相比,约高出十几倍甚至二、三十倍。④能源消耗高。节能是我国国策之一,小汽车消耗的能源要比大公共汽车高出2倍,我国的能源比较紧张,盲目发展小汽车,会使能源造成紧缺,对国民经济造成一定的影响。1.2城市交通与城市发展互促共进的规律无论是城市的兴起与发展,还是城市交通
7、的兴起与发展都是以社会生产力的发展作为根本动因的,所以,城市和城市交通的发展会受一般社会经济活动规律的制约。城市交通与城市发展互促共进的规律如图所示。图城市交通与城市发展互促共进的规律由图可以看出:首先,城市的发展为城市交通的诞生创造了物质基础,城市交通依托于城市的发展。城市交通在社会生产力作用下,随城市发展而不断发展,城市规模、城市形态以及城市的发展趋势决定了城市交通的发展方向;其次,城市交通发展的优劣又会反过来影响到城市的发展2当前公交优先发展存在的问题(1)公交发展定位不明确,对公交优先认识不足,缺乏长远战略。长期以来
8、,人们习惯以私人机动车出行为主、客观上造成公交出行分担率很低,相当长一个时期公交出行只是一种补充或辅助,致使公交发展缓慢。因此,不少人对公交认识存在偏差,对公交建设重视不够,公交发展规划一再受到调整压缩,公交在人们的心目中一度被淡漠化、边缘化。(2)城市交通环境较差[3]。我国城市交通环境
