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1、XX大学毕业论文关于基层国税机关企业所得税征管的当前现状与思考2014年6月25日关于基层国税机关企业所得税征管的当前现状与思考【摘要】随着企业所得税税户迅速增加，企业所得税己逐渐成为国税部门税收征管屮主体税种，但基层国税机关在当前企业所得税管理屮存在税收政策执行不到位、税基和税负的监控能力偏弱、征管信息共享程度较低、思想认识不够等问题，使得加强企业所得税管理更显迫切。本文就基层国税机关企业所得税征管的当前现状提出尝试性解决对策。【关键词】企业所得税;当前现状;解决对策1基层企业所得税征管的当而现状1」户籍难以理清，税源难以掌控。主要表现为:
2、与工商、地税等部门信息共享程度低等原因,纳税人开业、变更、注销等信息难以及时掌握，户籍管理往往不能及时到位;企业所得税征管范围和管辖权界定存在理解上的分歧，国、地税两家争抢税源的现象时有发生，甚至出现重征重管或漏征漏管;两元化管理的存在往往造成税负不公，特别是采取核定征收方式很容易出现同地区、同行业、同规模企业的税负不一，有的同类型或同规模企业的税负差异较大。有吋还出现纳税人随税负波动而不断改变管辖归属的“跳桦r现象，影响了税收秩序。1.2所得税政策较为繁杂，政策执行不够到位。新的企业所得税法配套政策多为陆续到位，企业所得税税而列支规定存在着
3、税法依附于会计制度现象，有些税法规定的税前列支项目、标准不够具体、全面、明确,且多变，可操作性差。具体为:现行企业所得税税制决定了企业所得税核算存在较大的弹性，税前扣除规定缺乏刚性，操作起来弹性较大，因此，对政策理解程度不同,计算方法不同，都可能在无意识的情况下出现不同的应纳税所得额。税前列支费用规定不具体，扣除标准不够明确，正确审核税前扣除十分困难。对已取消和下放管理的税而审批项口,如纳税人财产损失、总机构管理费、弥补亏损、企业技术开发费以及预缴期限、工效挂钩等缺乏跟踪管理。目前，税收政策规定与企业会计制度及财务准则差异过大，存在企业会计制
4、度与税收政策冇差异时不能按照税收规定处理，导致申报质量不高，从而增加了税务机关执行政策的难度。1.3纳税人纳税意识淡薄，财务核算和纳税屮报失真。现阶段企业所得税纳税人中新办企业大多为中小民营企业，种种原因，不少企业法人及财务人员纳税意识较为薄弱,且受利益驱使，企业存在经营管理不规范、财务核算体系不完备、财务制度不健全、账面信息真实度低、现金交易账外经营等问题，不能依法拯实中报纳税，往往利用企业会计制度与税法的差异,T方百计地不缴或少缴国家税收。同时，在我国现阶段法制体系和货币金融监管水平下，缺乏有效的手段监控企业的资金流和货物流，使所得税的税
5、源监控变得异常艰难。1.4管理人员认识不足,存在畏难情绪。口前，基层国税机关对企业所得税征管仍存在认识不足问题，有的仍处在“收入摆不上计划、管理摆不上日程、工作摆不上位置”这一被动局而，未能像流转税征管一样实施一系列冇效的科学化、专业化、精细化管理,口常管理工作散乱、粗放,缺乏制度化。此外,由于多年较少接触所得税业务，部分一线管理人员业务技能和管理水平冇所下降，畏难情绪较大。2解决现状的对策2」合理设置机构，捉升管理人员的业务素质。FT而，县（区）级国税机关未设所得税管理专职机构和一线专职管理人员，多为兼职且索质参差不齐，加之深入企业调研不够
6、，对纳税人的很多纳税调整项目平吋无暇顾及,只能在汇算清缴时集屮处理，造成一部分企业不能及吋进行纳税调整,容易造成税收流失。随企业所得税管理业务量增多，管理难度加大,需要培养岀一大批懂得会计核算、了解企业管理、熟练微机操作、精通税收业务的企业所得税管理专业人才已迫在眉睫。结合现状,笔者认为提升税务人员的所得税管理技能和水平可从以下几个方面着手:学习培训的重点放在财务管理规定、会计核算知识、税收政策规定、税务稽查技巧等方面。学习培训的方法可以自学为主、集屮辅导、学以致用、学用相比或实行传统“传帮带”模式，注重征管实战经验，以有丰富经验、熟悉企业所
7、得税管理的人员采取“师傅带徒弟”等方式，深入企业就会计核算、新的税收政策落实、评估稽查技能进行现场实践锻炼。利用汇算清缴时机开展岗位练兵活动。采取激励机制，对不能胜任企业所得税管理员岗位的管理人员进行岗位轮换或待岗学习等。2.2实征管基础,积极探索改进征管的方法:根拯企业所得税管理的现状，从实际出发，夯实征管基础：一是运用各类台账促进基础工作提高。建好户籍台账、税源台账、所得税重点税源监控台账、纳税申报台账、减免税台账、税前审批事项台账，强化日常管理,及时掌握税源情况。二是加强已取消、下放管理权限和备案管理项目的审核和跟踪管理工作,做好后续管
8、理项目的审核和备案管理跟踪监管，保证税基不受侵蚀。三是深化分类管理，根据企业财务管理水平和会计核算状况对纳税人进行分类,确定不同的税收管理方式。四是强化企业所得税纳
