科研事业单位科研经费管理问题及对策探究

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1、科研事业单位科研经费管理问题及对策探【摘要】科研经费是科研单位开展项目研究的物质基础，科研经费管理水平的高低对科研管理水平具有重要的影响。当前我国科研单位在科研经费管理上存在着制度不科学、认识不正确等问题，制约了科研经费的使用效率。因此,从我国科研单位经费管理中存在的问题入手，积极探索提高科研经费使用效率的途径具有很强的现实意义。【关键词】科研事业单位经费预算管理经费核算管理科研经费是科研单位开展科研工作地的支撑，科研单位不仅要注重科研经费的数量，更要提高科研经费使用质量，保证新形势下科研工作的顺利进行，使其产生更好的经济和社会效益。一、科研事业单位科研经费管理中存在的问题1、制约科研单位

2、科研经费管理水平的两个因素(1)科研单位的管理组织结构当前我国科研事业单位在科研项目的管理上采用的是直线职能制的组织结构，在保持统一指挥的前提下设立具体的职能部门。这种组织机构有利于明确各部门的职能和责任,便于考核工作成效。随着科研单位面临的环境越来越复杂，变化越来越迅速，对这种组织结构模式的合理性提出了挑战,科研事业单位科研经费管理问题及对策探【摘要】科研经费是科研单位开展项目研究的物质基础，科研经费管理水平的高低对科研管理水平具有重要的影响。当前我国科研单位在科研经费管理上存在着制度不科学、认识不正确等问题，制约了科研经费的使用效率。因此,从我国科研单位经费管理中存在的问题入手，积极探

3、索提高科研经费使用效率的途径具有很强的现实意义。【关键词】科研事业单位经费预算管理经费核算管理科研经费是科研单位开展科研工作地的支撑，科研单位不仅要注重科研经费的数量，更要提高科研经费使用质量，保证新形势下科研工作的顺利进行，使其产生更好的经济和社会效益。一、科研事业单位科研经费管理中存在的问题1、制约科研单位科研经费管理水平的两个因素(1)科研单位的管理组织结构当前我国科研事业单位在科研项目的管理上采用的是直线职能制的组织结构，在保持统一指挥的前提下设立具体的职能部门。这种组织机构有利于明确各部门的职能和责任,便于考核工作成效。随着科研单位面临的环境越来越复杂，变化越来越迅速，对这种组织

4、结构模式的合理性提出了挑战,垂直式的组织结构不利于信息在各职能部门之间快速传递,缺乏应对市场变化的灵活性。(1)科研单位工作人员的思想认识由于科研项目的立项申报以及后来的科研经费的申请都是由科研单位的科研管理部门来负责，能否成功取得科研项目以及能获得多少科研经费与科研人员及其项目有着直接的联系。因此，在科研单位长期存在着一种认识:认为每个项目的科研经费是由项目小组的科研人员争取的，理应由课题组支配，其他人员无权过问。2、科研事业单位科研经费管理中存在的具体问题(1)项目执行过程中各部门缺乏协调合在科研项目管理过程中，各个部门从自己的利益出发,不能形成一个统一的、有利于整体效益的目标。具体表

5、现为,项目课题组认为自己只负责课题选择、资源开发、项目设计等活动，重视项目经费的争取而忽视经费使用的合理性及使用效益；科研管理部门只关注项目的申报、立项及一些程序性的工作，只关注项目的申请及命中率，不跟踪经费的使用；财务部门则只是根据收到的有关单据对经费进行会计核算,不了解科研资金的筹集和运用情况，不熟悉项目的进展，无法对年度项目及经费的使用情况进行综合管理和监督。科研管理部门、项目课题组与财务部门之间缺少必要的沟通和协作，从而导致项目管理与经费管理严重脱节，不能通过经费管理来控制项目进程，严重影响科研经费的使用效率。(2)经费预算与实际支出严重不符一是预算编制不合理。在项目立项申报的过程

6、中项目课题组凭借自己的主观经验或者说意愿编制经费预算，财务部门缺乏对经费项目的认识和理解，无法对项目经费预算的科学性、合理性做出判断，致使经费预算形同虚设，不能正确的反应项目所需资金数目，致使预算金额与实际支出金额产生较大的差异。二是预算支出过程缺乏必要的控制。科研经费实行课题负责人制，经费到位后科研单位扣去留成部分，余下的经费都由课题组自己去支配，财务部门在实际核算的过程中，只能对每一笔业务的合法性与合规性进行会计审核,由于不了解整个项目预算中的各类支出比例，无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督，致使实际支出项目中日常差旅费及会议费的支出数额庞大，而设备费、材料费等类费用比重很少

7、，日常核算未能按照项目申请预算书控制开支范围和标准，使得科研支出结构严重不合理。(3)结题不结账的问题普遍存在在我国科研事业单位中存在着很多科研项目已经完成但对科研经费却不做最后的账务处理的现象，以我国的高校为例：2006年3月国家审计署公布的18所部属高校2003年财务收支审计结果表明，截至2003年末，13所高校有17397个科研课题己结题但未按规定结账，其结存资金3.69亿元仍分散滞留在己结题项目。大量滞留的资金造