水尧乡农村信访问题的成因与对策分析

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1、水尧乡农村信访问题的成因与对策分析（调研文章）近几年来，农村群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，这一方面反映了随着我国社会主义民主与法制建设的逐步完善，人民群众的民主意识和监督意识普遍增强，人民群众参与反腐败的积极性不断高涨；另一方面也暴露出我们农村基层组织建设及干部队伍中确实存在不少问题，这些问题的存在，给农村工作带来严重影响，直接影响了党和政府的形象，疏远了干群关系，阻碍了农村的经济发展，影响了社会的稳定，因此，我们对喀拉塔勒镇的农村信访问题进行了调研：一、水尧乡基本情况水尧乡位于荔波县中部偏东北，

2、平均海拔高度约700米，平均气温16.8°C,年降雨量1320—1400毫米之间。辖区面积90.7平方公里，东南、东北面与茂兰镇接壤，正东与瑶麓乡毗邻，西南接永康乡，西北靠玉屏镇。荔波南下主要通道之一的荔大公路横贯全境，荔波机场已正式通航，全乡在上个世纪九十年代初期已实现村村通公路，近年来，有完成了通组公路建设，交通较为便利。辖区内主要居住民族有水族、布依族、汉族、瑶族、苗族等少数民族，水族人口占79.3%,其他民族占20.7%0全乡辖5个行政村，35个自然寨，46个村民小组，现有人口7912人，其中常住人口

3、为6485人，流动人口1427人,全乡耕地而积4789亩（其屮田4295亩、土530亩），可开发利用非耕地资源9654亩，林木积储量362万立方米，煤炭储量1991万吨，年产量15万吨左右，是我县主要产煤乡镇之一。全乡成片草场3.44万亩，主要分布在北面的水功村，林地面积9654亩，优势树种为马尾松、杂木、灌木等。土壤分布情况：南面的水尧村、拉交村、水瑶新村主要为石灰土，北面的水功村、水捞村主要为黄壤沙石土。二、2011年信访工作基本情况据统计，2011年，乡调解办共受理来信来访35件次，同比增长16.3%；

4、其中来信3件，同比下降26%,来访73人次，同比上升23.3%。目前，己办理结案2起。从受理情况分析，今年群众信访主要有以下特点：一是信访总量比以往略有提高。二是上访问题都带有同一性。三是上访群众反映问题大都以口头反映问题为主，不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来，许多上访人员只要政府解决，不愿到法院依法裁决，增加了处理难度；四是许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心理；五是历史遗留问题呈集中表现态势重信重访多（如：水尧乡与永康乡地界纠纷、水尧乡板央与塘牙组地界纠纷、水尧乡水捞村水捞组与懂罕

5、组地界纠纷等）。三、水尧乡造成群众信访的原因有以下几点：1、历史遗留问题比较多，解决困难大。上访案件原因复杂，大部分需要通过司法程序才能解决，造成重复上访案件相对较多O2、村干素质不高。农村群众反映较激烈、较突出的问题，有些村干部缺少解决的方法和图显解决问题能力的不足。3、村级财务管理混乱，办事透明度不高，群众有疑问。有的村级由于执行财务制度不严，使得村干部将上级下拨的救济粮、各种粮食直补、集体收入款等长时间不向村民公开村务，即使公开也只是象征性地公开收支总额，不公开明细帐，透明度低，群众不相信，有疑问，当群

6、众提出质疑吋，一些村干部不予说明和解释，造成干群情绪对立，群众就采取集体访、甚至越级访的办法，希望上级组织来查明真相。4、受理查处问题不到位。有的领导没有认真听取群众的呼声和要求，没有对群众反映的问题进行说明，造成群众就越级向“上面”反映。5、村干部对政府政策宣传不到位。农业产业结构调整工作近几年以來加大了力度，有的村对政策宣传不及吋、不到位，有的群众对生产资料的再分配不理解，也有一部分群众过去只靠种地产粮生活，没有能力搞其他产业或外出打工挣钱，所以对调整产业结构的政策难以接受，由此引发的集体访也占一定比例。

7、这部分群众上访往往另找理由，反映的问题也是七拼八凑的。6、征地补偿遗留问题不能及时解决。征地补偿等问题，群众要求条件高，如解决的结果达不到要求的标准及条件，再加之确有不合理的因素，一时又得不到纠正，久拖不决，最终引起群众上访。7、部分基层干部对信访工作重视不够，在处理信访案件中不讲究方式、方法，存在“拖”的现象；8、人民调解组织作用发挥不明显，个别人民调解员业务索质不高，工作的积极性和主动性不够；9、依法规范信访活动和法制宣传工作相对滞后，农牧民信访不信法和“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想仍然存在

8、。四、解决农村群众信访，甚至集体上访和越级上访的对策：(-)加强宣传学习，努力提高广大干部群众信访水平。信访不信法、信访秩序混乱现象在当前还较普遍存在。为此，乡镇要以宣传《信访条例》为手段，大张旗鼓地抓好舆论宣传、骨干培。举办信访条例学习培训班，对乡镇领导、机关、站所干部和村组干部及各村的信访员进行了全面培训。积极在乡镇广播站开辟《信访条例》宣传专栏，利用传统节日在在主要街道设立信访条例咨询台，发放