消防审验制度改革存在的问题及对策探讨

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1、摘要：我国新《消防法》中提出进行消防审验制度改革，而这涉及到社会生活诸多层而,文章以此为基点，对消防审验制度改革后所存在的问题加以探讨，并提出相应的可行性对策。中国论文网关键词：消防审核制度；现存问题；可行性对策中图分类号：X921文献标识码：A文章编号：1009-2374(2012)32-0175-02在建设消防领域，我国颁布实施了新《消防法》与《建设工程消防监督管理规定》，根据相关规定，公安机关消防机构对建筑工程项目的审验有所改变，原来是全审全验，现今为有针对性的审验，针对于大型人员密集场所和特殊工程，其他未涉及到的建设工程，需建设单位于依法获得施工许町证ZH起

2、七个工作H内到消防机构备案。消防市验制度改革使建筑防火审核与验收工作产牛重大改变，有着极为深远的意义，需要相关部门转变口身观念，依法规范自身行为，使各责任主体履行自身职责，杜绝设计、銓设、监理等诸多单位出现违法行为，推进消防审验制度改革的进行。1消防审验制度改革实施屮所存在的问题新《消防法》具有超前性和创新性，对促进与完善我国消防审验工作有重人现实意义。但也应看到，我国消防审验制度改革是长期的过程，在推行过程中，仍存在以下儿个问题：1.1行政部门规定不统一现阶段，因为建设巾-位所获得的备案凭证相关印记的缺失，建委、规划和房管等相关行政部门无法对建设工程做明确区别，无

3、法认定其简单备案，还是需强制性审验。建委会发放施工许可证，房管部门会发放产权证，而这将作为相关部门程序管理的凭证，并非技术性审查，行政部门难以实现规定上的统一，不利于消防审验工作的开展。1.2能随意取得备案凭证现阶段，我国获取备案凭证的方式有两种：一是建设单位到消防机构办证窗口申报备案;二是建设单位利用网络资源实施网上申报。网上申报方式无法考证申报信息的真实性，且建设项li有很大几率不被抽杳到，被抽中的建设单位才需报送相关资料接受审杳。为逃避消防审査，有些建设单位采取不法手段，如多次录入川报信息的策略，以取得免于抽査的备案凭证，加大建设工程消防隐患。1.3含糊的装修

4、审批规定相关规定表明，对建筑项口装修审批规定人多针对于强制性审核项目，对其他备案范围的建筑项口装修未做明确规定。如对建筑装修备案程序、备案时间运算、备案监督管理等，都缺乏明确性的规定，给建筑消防工作带來隐患。1.4审核不能只用强制性条文《建设工程消防监督管理规定》指出：消防部门对建筑工程消防设计的审核只依据强制性条文而进行。但消防法规与消防技术标准中的强制性条文不多，还存在许多非强制性的条文，消防机构无法确定是否遵循非强制性条文进行审验。1.5加大建筑工程火灾隐患现阶段，我国建筑项目实施随机备案，这加大了对其进行消防监督的难度。每年大暈建筑项目免于消防审验，这些建筑

5、项目的设计、建设与监理等单位离开消防临管后，有可能为谋取私利而存在违法行为，在消防设计执行、装修材料应用、自动消防设施检测等环节出现问题，增加后期消防监管火灾隐患。1.6易激化社会各层矛盾对于未按规定报送备案的建设单位，将被处以五千元以下的罚款，责令其于说H内备案。対于五日到期却仍未备案的建设单位，消防部门可以责令其停止施工或停止使用。但对于未被随机抽查到的建设项口，却能够轻易过关，两者间存在冃人反差，在给消防审验工作带来取证难、调查难、处罚难等诸多困难的同时，也易于激化消防机构与社会各基层的矛盾。2推行消防审验制度改革的可行性对策1.1完善备案程序项H备案是必要的

6、消防监督行为，新《消防法》对窗口备案加以规范，但却忽视了网上备案环节。为了完善消防审验工作，完善备案程序，应将网上rr•接备案就能获取备案凭证的方式剔除，建设单位可以从网上下载、打印相关备案资料和表格，但却需要到消防监管机构窗口备案，规范备案所需提交的材料内容，为日后消防监督检查工作提供有用依据。2.2加大抽查幅度有必要加强対公众聚集场的消防检查力度，保障该行政许可行为的准确性，实现对消防隐患的有效防护，从而打破事前管理松散、事后监督被动的不利局血，而这必须加大对建设项li的抽查力度。对于强制审验规定耍求Z外的公众聚集场所的土建与装修项目，也应进行全而的审验。除此之

7、外，应加大对高层和地卜人员密集场所的抽查力度，消除源头性和先无性的火灾隐患。2.3强化动态监管建筑项目完工后所进行的装修工作，也存在巨大的火灾危险，对建筑装修所进行的备案监管和审核验收工作必不可少。建筑装修施工具有隐蔽性，对于全审全检的项目而言，易于实现对其消防监管，但却难以实现对建筑装修工程的动态监管。为此，可以山消防人队直接负责建筑土建的防火检杳匸作，而建筑内部装修工作则山辖区消防人队来负责，如建筑装修的备案、审批和验收等，从而实现无缝衔接消防监管。2.1加强培训宣传设计部门是关乎建筑消防质量的車要部门，有必要加强对其职员的消防宣传■培训工作,从而使设计部门