（公共管理专业论文）我国的土地征用制度及其利益机制研究

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1、学位论文独创性声明本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果.据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人巳轻发表或撰写过的研究成果.对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意.作者签名:舫剧応日期:诃z请学位论文授权使用声明本人完全了解华东师范大学有关保留.使用学位论文的规定，学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版•有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅•有权将学位论文的内容编入有

2、关数据库进行检索•有权将学位论文的标题和摘要汇编出版•保密的学位论文在解密后适用本规定.导师签名:论文摘要土地是农民的命根子，是农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障.由于我国征地制度的缺陷，使征地的利益机制失衡。在土地征用过程中，征地补偿价格明显偏低，农民的利益受到侵犯，引发了大量群体性冲突，严垂地影响到经济发展和社会和谐。本文针对我国当前征地制度中的缺陷和弊端，分析了产生问题的直接原因及其根源。由于征地的利益机制严重失衡，公共利益界定模糊，农民缺乏发言权，政府获取了巨额的土地价格“剪刀差”。根搦征地中

3、的利益关系，提岀征地利益机制的重构原则和完善征地制度的对策建议。一、引入“公共产品"概念，判别征地的公共利益界限，以限制政府的征地权限，缩小征地范围；征地拟分为“纯公共产品”与“准公共产品”两类。二、征地补偿按市场原则定价，“纯公共产品”的征地补偿由政府按市场协商价支付，“准公共产品”的征地补偿由用地单位按市场协商价支付，政府对土地收益进行税收调节。三、提出了征地过程中利益表达机制与利益均衡机制的重构原则，核心是要维护农民的土地权益.规范政府的征地行为，在征地中让农民有知情权、参与权与申诉权。四、规范征地补偿费的

4、分配比例，农民承包土地被征用后，无法调整补充承包土地的，农民与集体按7:3的比例分配土地补偿费，要为失地农民建立社会保障制度。五、加快集体建设用地的流转步伐，缓解经营性用地对土地的需求。尽快使集体建设用地的流转纳入国家法律体系，使农村集体所有土地与国家所有土地“同地，同权，同价”。关键词：土地征用；利益机制；公共产品；对策AbstractLandisthemostbasicelementandthemostbasiclifeguaranteeforfarmers.Owingtothedeficientinland

5、expropriationsystemandunbalancedmechanism,thelowcompensatingpricehasseriouslyimpairedfarmers9interest,arousedlotsofmassclashaccidentsandseverelyinfluencedtheeconomicdevelopmentandsocialharmonious.Thepaperanalysesthesourcesofthecurrentdeficienciesanddisadvanta

6、gesoflandexpropriation.Becauseoftheunbalancedlandexpropriationsystemandthevaguedefinitionofpublicinterest,mostfarmerscannothavetheirvoiceheardandthegovernmenthasgainedahugelandpricedifference.Thepaper,accordingtothemainrelationshipduringthelandexpropriation,p

7、roposesreorganizationofinterestmechanismandputsforwardsomestrategiesofimprovinglandexpropriationsystem・1.IntroducetheconceptofPublicProducttogiveacleardefinitionofpublicinterestsoastolimitthegovernment'srightoflandexpropriationandreducelandexpropriationarea.L

8、andexpropriationcouldbedividedintowholepublicproductandquasipublicproduct.2.Landexpropriationcompensationshouldberegulatedinaccordancewithmarketprinciple.Thecompensatingpriceofthewholepub