以法治理念抓好基层党建工作

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1、将淤台思维和法制方式贯穿始终不断提升基层党建工作制度懾学倾范蚀平党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了战略部署，并且将党内法规体系纳入法制体系建设，这是我党践行法制理念、实现党的执政方式领导方式法制化现代化的重大决策。基层党建作为党的建设重要组成部分，要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，自觉地将法制思维和法制方式贯穿始终，推动基层党建工作深入开展。党的十八大以后，法制思维为什么一度成为热词？十八届四中全会为什么要作出全面推进依法治国的决定？这是因为新的发展形势与法制建设的需要已不相适应，当前人民群众的民主意识、法

2、制意识、权力意识空前提高，靠过去行政思维、人治思维治国理政已经行不通了；有些法律法规解决实际问题的有效性操作性针对性不强；执法领域存在有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、徇私枉法等突出问题；司法不公、司法公信力不高等突出问题，这其中贯穿的一个重要思想就是坚持了问题导向。同样，我们为什么要以法制理念推进基层党建工作？也是因为我们基层党建工作中还存在体制机制不够规范完善.工作责任落实不够到位，部分基层干部处事不公.在群众中缺乏威信，组织生活会开展的不够经常和严肃、党员管理失之于宽失之于软.发展党员程序不够规范，一些工

3、作安排部署多.跟踪问效不够等许多突出问题，这些突出问题的破解，需要我们用法制理念和法制方式来解决，说到底就是要改变过去工作要求不高、可变通、随意性大、管理缺乏抓手、评价缺乏标尺等现象，从健全体制机制、强化监督管理、规范工作程序、实行目标管理等方面入手破解基层党建工作难题，紧紧围绕全面从严治党治党这条主线，从工作的方方面面都要体现出“严”、“实”精神，真正做到软件硬抓、虚功实做，将挂在嘴上、停留在文件上但没有落地的工作进一步做实，将一些无形的工作有形化，不断提升基层党建工作制度化.科学化.规范化水平。既把法治的理念贯穿到

4、谋划推动基层党建工作的全过程，成为一种思路、一种方法，又要把党建工作法治化作为检验和体现基层党建工作的落脚点，成为一种成效、一种目标，充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，提高基层干部的法治思维和依法办事能力。我认为，应将法治理念和法治方式体现到基层党建工作的以下四个方面：是要以法制理念从严从实强化党建工作主体责任。当前仍存在部分基层党组织抓党建工作的主体责任落实不到位，基层党组织书记抓党建工作的第一责任落实不到位，存在重发展轻党建的现象，没有种好自己的“责任田”，出现这些问题，说到底还是体制机制的问题

5、，主体责任我们虽然经常提、反复提，但如何真正将主体责任落实到位，对落实主体责任不到位的如何追究问责，在这些方面还值得深入思考研究。一要必须建立各级党组织抓基层党建工作的责任清单。一些基层党组织书记虽然当了好多年的书记，但是对于自己的主责主业还不够清楚，对基层党建第一责任人的职责到底是什么还不够清楚，县、乡党委书记抓基层党建工作述职过程中也存在这样的问题，党委书记履行第一责任人职责,到底应该做些什么工作，哪些是属于党委书记做的，哪些是属于班子成员或者是党务工作者做的，有些党委书记的述职内容实际上是党务干部的工作内容，对自

6、己如何抓、如何谋划部署还不够清楚。要进一步健全完善“三级四岗”党建工作责任制，进一步明确县委、乡镇党委、村党组织的责任和县委书记、组织部长、乡镇（部门）党委书记、村（社区）党组织书记的职责，细化到人，量化到岗，用责任制来传导压力，推动党组织书记履行第一责任人责任、班子成员落实好“一岗双责”和分管领域党建工作的责任，真正做到法定职责必须为，在其位、谋其政、尽其责。二要必须建立党建工作问责机制。党委书记要更多地采取不打招呼、随机、口头听取基层党组织书记党建工作汇报等方式，督查他们是否真正将党建工作责任放在心上、扛在肩上、抓

7、在手上，探索建立最严格的失责追究制度，对党建责任落实不到位、措施不得力的基层党组织书记及时进行约谈，对情况严重的要严肃追究责任，通过严格问责推动全面从严治党责任落到实处。三要进一步健全完善基层党组织书记抓基层党建工作联述联评联考机制。今后要进一步扩大基层党组织书记抓基层党建工作述职评议的范围，不仅要听取乡镇党委书记抓基层党建工作的述职报告，也要听取县直各部门党（工）委书记的述职报告，不仅一级党委书记要进行点评，而且同级班子成员也要进行点评，同时，要求各乡镇组织村（社区）党组织也要开展述职评议，县直部门党委也要组织所属党

8、支部开展述职评议。对述职承诺的内容要严格兑现，年底要进行督查和考核。通过从严从实要求，切实将述职评议过程变为谋划推动基层党建的过程，促使各级党组织书记牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，强化抓党建的主角意识和主动精神。四要进一步完善基层党建工作考核办法，要修订完善科学的基层党建工作考核办法，坚持平时考核与年度考核相结合，加大