临沂市食品药品监督管理局廉政风险防范管理工作实施办法

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1、临沂市食品药品监督管理局廉政风险防范管理工作实施细则为认真贯彻落实党风廉政建设责任制,大力推进全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作，根据市委、市政府《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的意见》（临发（2010）11号）和市纪委《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的实施方案》（临纪发（2010）15号），特制定本《细则》。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为中心，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,围绕重点岗位、关键环节，将廉政风险防范纳入食品药品监督管理各项工作之屮，通过分类查摆、

2、口我剖析、查找风险点、口律约束控制、他律及制度防范等措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，推进全系统反腐倡廉建设取得新成效。二、方法步骤廉政风险防范管理工作实行循环运行、动态管理,以年度为一个循环周期，周期内工作分为五个实施阶段。（-）第一阶段：排查确定风险（5H31R-7月31日）采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照岗位、科室、单位三个层面，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，逐一排查廉政风险点，经单位党组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。1.岗位风

3、险。根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、领导提、集体评等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报单位党组织审核。2.科室风险。现据科室的职责范围，结合工作实际，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报单位党组织审核。3.单位风险。结合工作实际重点，查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产牛腐败行为的风险内容及表现形

4、式，报市局党组审核。4.确定风险等级。按照风险发生几率和危害损失程度，将风险点从高到低一次划分为红色（较高）、黄色（一般）、蓝色（较低）三个等级，报市局党组审核。（二）第二阶段：制定防控措施（5月31H-7月31日）围绕排查确定的各类风险点及其风险等级,有针对性地制定并落实有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。1、针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报单位党组织审核。2、针对科室风险，由科室全体人员围绕履行职责过程中的薄弱环节和风险隐患，

5、研究制定具体防控措施和相关工作程序，报单位党组织审核，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。3、针对单位风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报市局党组审核，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。4、建立廉政风险信息档案库。各单位要将廉政风险和防控措施登记汇总、建立台账，经单位党组织审核后，由市局纪检组、监察室将其存入廉政风险档案库集中管理。（三）第三阶段：加强监督管理（8月1日-12月310）根据权力运行的风险层面和不同风险等级，建立风险防范责任制，实行分层

6、管理、分级防控。单位主要领导、分管领导和科室负责人分别是单位、科室、岗位廉政风险防范管理第一责任人,对本层面范围内的风险管理负总责，对不同等级的风险实行分级防控。1、分层管理。岗位风险由科室负责人直接管理和负责；科室风险在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；单位风险在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责。2.分级防控。对风险系数较高的红色廉政风险点，实行重点管理，实时掌控；对风险系数一般的黄色廉政风险点，实行强化管理，定期调度、检查；对风险系数较低的蓝色廉政风险点，实行常规管理。3・要逐步建立廉政风险电子监察

7、防控系统。依托市局网站,积极推进政务公开，确保权力的阳光运行，做到行政审批、行政执法、行政处罚公开透明，重人事项集体决策，实现对廉政风险动态实时防控。（四）第四阶段：考核防范效果（8月1日-12月31日）按照单位定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防范各项措施的落实情况。1.单位自查。采取座谈、集中访谈、现场工作会、问卷调查等形式，查找问题和不足，有针对性地采取措施，逐步建立和完善廉政风险防范管理考核制度，加强内部监督。同时，按照廉政风险防范管理的考核标准，每阶段进行一次自查小结，每循环

8、周期进行一次自查总结，并形成自查总结报告，市局纪检组、监察室。2.上级检查。在各单位自查的基础上，市局将进行阶段性检查和不定期抽查；年终，组织进行综合考核评估，考核结果计入目标管理综合考核成绩，并在一定范围内公布。3.建立考核评估档案