美欧墨诉中国原材料出口限制争端感想和对策

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1、简析美欧墨诉中国原材料出口限制争端在历时两年左右的原材料出口案中，卅:界贸易组织判定中国没有对9种原材料实施出口限制的合法权利。WTO的这份报告，对屮国原材料出口政策无疑是个巨大的挑战，该案的结果也对中国的资源保护产生了巨大的威胁。我认为，这次争端的廿的，是欧美国家为打破中国对稀土出口限制的一次试探，所以，这次欧美国家“投石问路”的举动得到WTO支持后，极有可能将下一个目标锁定稀土。在WTO面具的背后，实际上是欧美等国家对我赤裸裸的利益争夺。所谓的关心环保和公平贸易都是借口，核心述是利益。屮国应该警惕一些国家为了追求口

2、己的利益，利用WTO争端解决机制平台，将不合规的利益合法化，使掠夺资源成为一种合法行为。屮国的资源保护成为入世后一个巨大的隐患。西方国家以不合理的低廉价格大量夺取中国的资源。多年以来，中国经济的发展和GDP的增长有一大部分是资源出口的贡献。然而近些年，随着各种资源濒临枯竭，我们越来越认识到过度开采、使用、出口资源带来的危害。如果未來一个国家不能掌控资源，那么国家的长远发展就会受到别国的限制和威胁。在众多矿产资源当中，制造电子产品所必须的稀土就成为了焦点。在多次的贸易争端当中，商务部大呼“不公平”，那么为什么我们始终属于

3、受害的那一方呢？我认为原因有如卜•几点。第一，政府不了解WTO规则，缺乏相关人才。WTO规则是由西方发达国家所制定，一些规则难免会有倾向性，同时西方国家对WTO也是极其了解，能够准确应用每一条准则。然而，在谈判过程中我们发现，中国虽入世多年，但是对于WTO规则的理解研究述远远不够，不仅如此，相关人才也相当缺乏。所以这是导致中国屡次失利的一个直接原因。第二，在入世之初政府考虑不周全。11年前入世时，我们过分看重WTO能给我们带来的经济增长，当吋完全忽略它的负面影响。并且在承诺的多种可限制击口的矿产中并无稀土，可见政府远见

4、不足，没有对问题进行全方位的考量，以致于掉入西方国家的陷阱中。现在只能“哑巴吃黄连，有苦说不出”。第三，民间力量不团结，没有起到任何作用，各个矿企业齐口为政。近年來,屮国从澳大利亚等国大量进口“铁矿石”等原材料，但是屮国的进口并没冇享受到外国从中国进口的优惠的、低廉的价格，反而铁矿石价格一路飙升、居高不ho除了屮国需求量大供给不足引起价格上涨的原因之外，更重要的是西方国际有组织森严的行业协会，各个企业团结对外，以谋求集体的最大利益。反观中国，各个企业极其不团结，为了竞争订单，自己就将价格降低。彼此为了自己的利益，只能加

5、大开采量、出口量，不断压榨工人。止如经济学中所说，是个人利益和集体利益的冲突。缺少行业协会的控制和监管，中国的采矿企业就如同一盘散沙，任人摆布。WT0规则对政府税收和其他限制非常多，所以在矿产品出口方面政府能做的是非常有限，这个时候就要充分利用民间力量来对抗西方发达国家对中国的资源掠夺。对于以上的原因，我认为有如卜•解决方案。从政府方面來讲，增加税收显然不是合理的手段。但是可以从另外的角度来解决这个问题，以退为进，采取迂冋措施。首先，可以增加采矿金业取得营业资格的难度，提高生产过程中对环保和工人安全保障的要求，加大执法

6、力度，如有违反施以重罚。这一措施可以从根源上增加的采矿企业的生产成本，冇效的减少了他们的利润，利润减少，门然就会有许多人不愿意再经营采矿企业，也以促进企业转而经营其他行业，也冇利于我国经济发展方式的转变。第二，政策不倾向采矿业，大力鼓励金业主转行或发展第三产业。笫三，发展如东盟等能由自己掌控的贸易体系，使自己的对外贸易多元化，不再让我国贸易收益完全依赖WTOo第四，促进经济发展方式的转变。使经济增长不再依赖于原材料的出I」，把经济主要增长的推向第三产业。第五，大力发展经济提高我国的综合实力，通过提升实力和外交等手段来促

7、进WT0条款真正实现“公平”化。第六，政法加大宣传力度，捉高民众对于保护资源重要性、资源过度出口和使用的负面影响的认识，让民众们都关心此类事件，充分使用民间力量和舆论力量。另外，政府还可以采用教育手段来进行辅助。要更加关注WT0规则木身，对其进行深入研究，加强相关教育，培养专业性、实用型人才。更加熟悉和善用WTO规则和避免不利于t身的规则，争取自身的合法权益。除了政府行为Z外，我认为充分使用民间力量、舆论力量和环保这一话题，是新阶段我国保护资源的关键突破点，因为WTO规则可以限制政府行为，但是不能限制非政府行为。所以我

8、们应该充分利用非政府力量，政府借用“他人”之力来摆脱遇到的困难。如果广大民众和企业能团结一致，西方国家就会对我国的资源束手无策，我国就可以口主掌握资源出口口由和定价权。首先，我们要学习西方制度组建体制森严的行业协会，团结起來统一定价，一致对外，采用非政府限额或累进价格。笫二，企业主自主的不开采、少开采，只开采必要使用的数量。加入世