海南特色旅游村镇建设的困境与对策研究

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1、海南特色旅游村镇建设的困境与对策研究■旅游管理海南特色旅游村镇建设的困境与对策研究当前，海南省正在逐步推行特色旅游村镇建设。其建设具有资源开发优势、政策扶持优势和区位建设优势。但特色旅游村镇建设也面临着管理提升、资金筹集、人才引进、营销推广等诸多困境。笔者认为，需要从加大政府支持力度，完善村镇自身基础条件，积极引进外部资本等方面来改善特色旅游村镇建设面临的困境。随着我国经济稳步发展，特别是十一届三中全会以后三十多年来的快速增长，人们生活水平提升很快，局部地区已经实现小康，并不断接近发达国家生活水准。在此背景下，人们选择消费的形式更加多元化，绿色化，健康化。通过外出旅游饱览祖国的秀丽山河，放松现

2、代人繁忙的心灵，逐渐成为人们热衷的选择消费形式之一。这种消费也不断推动着旅游产业的向前发展。而远离喧嚣城市的农村z其特有的田园自然风光，清洁的新鲜空气,久远悠长的古村落文化正不断吸引着现代都市人的目光。国家旅游局杜局长二零一二年四月在全国特色景观旅游名镇名村硏讨会上曾明确提出，推动名镇名村建设工作是把旅游业建设成国民经济战略性支柱产业的重要保证。海南省政府在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020)》中也对新建一批特色旅游小镇提出了总体规划。当前，临高新盈镇、乐东尖峰镇、琼中营根镇等二十二个乡镇已成为海南省首批重点扶持的特色旅游村镇。海南特色旅游村镇建设对促进当地经济发展,改善落后

3、经济面貌有着重要意义，有必要积极推进该项目的建设。但起步伊始，各种问题纷繁复杂，还需要各方面的专家学者献言献策，提岀可持续发展良策。笔者期望抛砖引玉,拟对海南省特色旅游建设问题进行初步探讨。1海南特色旅游村镇建设具有一定优势1.1资源开发优势在海南目前拟定开发的特色旅游村镇中,可供开发的旅游资源丰富。例如海口演丰镇具有红林碧绿，海波荡漾的热带沿海风光；定安龙门镇拥有我国唯—的热带冷泉——久温塘冷泉；琼海会山镇,山清水秀，风景秀丽；保亭三道镇山奇林茂、水秀谷深，被誉为海南岛的〃香格里拉〃，等等不胜枚举。这其中,尤以五指山周边村镇为甚。五指山是海南岛的屋脊。〃五峰如指翠相连，撑起炎荒半壁天。夜盥银

4、河摘星斗，朝探碧落弄云烟。雨余玉笋空中现，月岀明珠掌上悬。岂是巨灵伸一臂，遥从海外数中原。〃这是明代诗人邱浚对五指山壮美形象的生动写照。黎族先民在五指山耕耘数千载，黎族文化发端于此，传承不息,丰厚的历史文化沉淀也让五指山成为了海南最具民族特色的旅游胜地。坐落在五指山山脉南麓区域的水满乡，因其原生态秀美风光和古老黎族集聚地，而被海南省批准为首批重点扶持建设的特色旅游村镇。纪俊恩（2013）等学者甚至呼吁建设以水满乡为核心的历史文化遗产，建立原生态的、地域鲜明的"没有围墙的博物馆〃°丰富的旅游开发资源为海南特色旅游村镇建设提供了优越的基础条件。1.2政策扶持优势当前，悄然兴起的乡村旅游已逐渐成为拉

5、动假日经济的新增长点,成为旅游业发展的一种重要形式。根据《海南省特色旅游小镇（村）总体规划》,海南将坚持慢节奏、低能耗、小型化、景观性、理性开发的规划理念”重点将对历史文化型、特色产业型、生态人居型、旅游接待型、民族民俗型、主题创意型、复合型等七类特色旅游小镇（村）进行大力扶持。而为了进一步丰富海南国际旅游岛开发内涵，积极拓展旅游新产品,从而大力推动旅游产业转型升级，海南省政府提出了〃大区小镇〃的开发新思路，力争到2015年成功打造出25个特色旅游小镇、50个特色旅游村。借着政策扶持的东风z有条件的村镇顺势而为,抓住机遇，就很有希望顺利发展当地的特色旅游经济。1.3区位建设优势海南特色旅游村镇

6、建设依托海南国际旅游岛建设背景,具有明显的区位优势。海南国际旅游岛的开发建设，必将不断提高海南的国际知名度，美誉度。博鳌亚洲论坛使海南岛享誉亚洲，而在国际上享有永远的热带度假天堂的三亚更使海南岛走向了国际。随着海南名声鹊起，各种国际活动也纷至沓来，国际环岛自行车比赛，环球小姐总决算，等等诸多国际赛事在宝岛上举行又进一步提升了海南的国际影响力。在这绿色之岛，健康之岛上进行特殊旅游村镇建设,区位优势明显，有利于紧随国际旅游岛的开发步伐，顺应潮流，把特色旅游村镇建设好。2海南特色旅游村镇建设面临的困境2.1管理提升困境管理方面”由于特色旅游村镇建设具有地域性的特点”只能局限在特定的村镇。而村镇的管理

7、原来主要以行政管理为主，在特色旅游村镇建设时，这些行使行政管理权的人士仍然可能对当地各种旅游项目的开发和建设具有很大的决策管理权，而原有的行政管理思维模式难以有效运用于需要承担较大风险的经营管理中。当然，在各种特色旅游项目开发建设中，为弥补管理水平不足之窘境,政府可能会委派具有先进管理经验的职业管理人员对各种开发项目进行管理。但即使如此，地方的精英人士对地方的风土人情更加熟悉，对当地的风俗文化，人