西湖区打击“砂霸”专项整治行动实施方案

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1、西湖区打击“砂霸”专项整治行动实施方案为有效打击各种“砂霸”欺行霸市的非法行为，保障群众切身利益，维护良好的涉砂市场环境，经区政府研究，决定在全区范围内开展打击“砂霸”专项整治行动。结合我区实际，特制定本实施方案。—、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市领导关于打击“砂霸”重要指示精神，绕构建和谐社会，坚决打击涉砂行为欺行霸市等违法犯罪活动。二、整治对象一是严厉打击居住小区“砂霸”欺行霸市行为；二是严厉打击建筑工地“砂霸”强买强卖行为；三是严厉打击砂场“砂霸”非法经营行为；四是严厉打击采砂船“砂霸"偷采盗采及强霸采砂市场行为;五是严厉打击砂船“砂霸”非法运砂及强霸运砂市场行为

2、。三、整治目标深入开展全区打击“砂霸”维护涉砂市场秩序专项整治行动,查处一批“砂霸”违法违规行为，打掉一批“砂霸”违法犯罪团伙，着力建设“平安小区、平安工地、平安采区”，有效遏制“砂霸”欺行霸市行为，达到“市场规范、群众满意、社会和谐”的整治效果，创造更加良好的砂石市场经济秩序、和谐稳定的社会生活环境，进一步提升人民群众的安全感和满意度。四、整治任务各街办（镇、处）要牵头协调公安、交警、执法、房管、工商、税务等部门，扎实开展“四访三查二取一建”整治工作，确保整治取得实效。“四访”即访小区、访砂场、访采区、访建筑工地，全面系统排查“砂霸”，依法依规严厉打击。“三查”即查砂场“砂霸”、小区“砂

3、霸”是否无证经营，查砂场“砂霸”、小区“砂霸”是否偷税漏税，查“砂霸”是否有保护伞、利益链（比如物业与“砂霸”勾结，房管部门查处物业公司；公务人员充当“砂霸”保护伞的，纪检部门介入查处）。“二取”即取缔“砂霸”非法无证经营砂场、取缔“砂霸”非法无证经营小区砂石店。“一建”即建立砂石采运销规范化市场，打压各种“砂霸”生存空间，特别是要做好“平价砂石进社区”活动，确保优质廉价砂石送进小区居民家中。五、整治措施1.对社区“砂霸”阻扰送砂行为。各街办（镇、处）要充分调动社区居委会（村委会）的作用，房管部门要充分做好对小区物业的监管，公安部门采取110接警办法，及时果断打击非法阻扰行为。2.对强揽泵

4、站送砂业务行为。由各街办（镇、处）组织，公安部门牵头，深挖严打，对“砂霸”强买强卖和阻止正常渠道规范化送砂进泵站的涉黑涉恶行为依法从速从严打击。3.对霸占工地送砂市场行为。由各街办（镇、处）组织，公安部门牵头，开展清理摸排，设立举报电话，严厉打击“砂霸”强买强卖和阻止正常渠道规范化送砂进工地的涉黑涉恶行为。4.对非法砂场非法经营行为。对第一批已经清理的砂场，各街办（镇、处）要采取切实有效措施，杜绝反弹非法经营，如出现非法经营情况，各街办（镇、处）要组织各部门及时查处，工商部门对其无工商证非法经营行为进行查处，税务部门对其偷税漏税行为进行查处。对于经查实的砂场非法经营行为，由有关部门封存砂场

5、砂石。5.对强揽运砂业务和非法运砂行为。运砂船实行市场招标、全市统一调配，对地方保护主义的强揽运砂业务和非法运砂行为，由各街办（镇、处）组织，公安部门牵头，打击欺行霸市和涉黑涉恶行为。六、实施步骤第一阶段：动员部署（2012年12月16日-2013年1月6日）成立区打击“砂霸”专项整治行动领导小组，召开区级整治动员大会；各街办（镇、处）召开专项整治动员会议，对专项整治工作进行安排部署，落实任务、明确职责。主要做好以下具体工作：1.各街办（镇、处）结合辖区或本行业的具体情况，按照整治目标、治理重点、治理措施、责任追究等，制定出切实可行的专项整治实施方案。方案要明确各职能部门职责任务、具体处罚

6、措施和部门间联合执法的具体办法。各街办（镇、处）专项整治队伍名单务必于2013年1月4日前报区采砂办，电话：8657362L2.各街办（镇、处）开展自查自纠，建立工作台账，对存在的砂霸现象以项目推进方式，明确分管领导、工作部门和完成时限。各街办（镇、处）自查自纠工作台账务必于2013年1月6日前报区采砂办。第二阶段：集中整治（2013年1月7日一5月31日）按照专项整治工作方案要求，集中开展专项整治行动。主要做好以下具体工作：1・各街办（镇、处）根据各类“砂霸"调查摸底和群众举报情况，制定打击查处具体措施，强力开展打击行动，确保整治工作稳步推进。2•全面推进“平价砂石进社区活动,在总结“平

7、价砂石进社区”活动试点经验基础上，使“平价砂石进社区”活动在春节前实现城区全覆盖。1.区打击“砂霸”专项整治行动领导小组将对各街办（镇、处）打击“砂霸”工作进行专项督查和暗访。第三阶段：巩固成果（2013年6月1日一6月30日）各街办（镇、处）总结整治工作经验，分析问题，查找不足,建立长效管理机制，巩固整治成果。七、工作要求1.加强组织领导，落实工作责任。为加强组织领导，保证各项任务落到实处，成立西湖区打击“砂霸”专项整