农村公共服务现状及发展策略

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1、农村公共服务现状及发展策略为深化农技推广体系改革，促进农技推广体制和服务创新，强化对现代农业科技的支撑，桐庐县委、县政府于2007年出台了《关于加快构建新型农技推广体系的实施办法》，要求建立以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广人员为补充的四级联动新型农技推广体系。通过儿年的实施，桐庐县的新型农技推广体系已F1趋完善，在“三农”工作中发挥了积极作用。1“三位一佑'农业公共服务体系建设1.1现状1」」组织体系桐庐县县级农技推广机构有畜牧兽医管理局、农技推广屮心、农机管理总站等三家

2、全额财政拨款事业单位，从事农技推广的一线技术人员82人，其中高级职称19人，小级职称36人，主要服务粮汕、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、水产、畜牧、蜂业等产业。首席农技推广专家设置为11个，现已聘任10个。农技指导员设置了72名。乡镇责任农技员全县聘用48名。从2007年开始，每两年一聘。1.1.2责任体系首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员按县委办有关文件的耍求,制定了业务考核内容和评分标准，明确了工作职责，量化了工作指标；乡镇责任农技员按专业、行政区域进行责任区分工，在责任区内履行农技推广“班主任”职责，全面负责

3、农技推广服务工作，并且确定了重点联系的示范户。1」・3培训体系建立了农技人员知识更新培训制度，有年度培训计划，县人事局于2008年6月12日在桐庐人才网上发布了《关于开展2008年专业技术人员继续教育培训的通知》,明确了培训的具体要求。1」.4考核体系2009年，桐庐县农业局出台了《桐庐县农业局农技人员联基地联大户考核办法》，明确了考核目的、对象、方式，考核结果作为対责任农技推广人员管理的重要依据，与年度奖金发放、职称评聘挂钩，对成绩优秀的责任农技推广人员给予表彰。对考核不合格的责任农技推广人员，取消岗位补助，年终

4、一次性扣冋已发的每月岗位补贴，不得享受年终奖。连续两年业务考核不合格的，不再继续越用。1」・5保障体系较好地落实了责任农技人员待遇，对被聘的首席农技推广专家、乡镇责任农技员，分别给予每月20()元与1()()元的岗位补贴。1.2存在问题-•是责任农技员全年有三分之二的工作时间从事专业工作的要求无法保证；二是部分专业如畜牧、蚕桑等专管员至今诣未上岗；三是部分乡镇存在专业兼职现象；四是乡镇在编农技人员年龄偏大，知识结构老化。据统计，乡镇责任农技员50岁以上的有25人，占52%；大专以卜•学历25人，占52%。1.3对策

5、建议1.3.1建立“三位一体'乡镇农业公共服务机构1.3.1.1机构设置在每个乡镇（街道、库管委）建立集农（林）技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的农（林）技服务中心，统一挂牌为“乡镇（街道、库管委）综合农（林）技服务中心”，内设乡镇（街道、库悸委）农业技术推广站、乡镇（街道、库管委）畜牧兽医站、乡镇（街道、库管委）农产品质量监管站。1.3.1.2编制及人员每个乡镇必须保证配备农（林）技推广、动植物防检和农产品质量安全监管专职人员4名以上。要安排责任农（林）技员乡镇间调剂，不同专业间调剂；要公开

6、招考专业对口大专以上学历的人员充实农（林）技队伍。131.3经费保障整合后的农（林）技综合服务屮心为全额拨款公益性事业单位，人员经费及工作经费全额纳入县乡财政预算。1.3.2规范运行机制进一步落实首席专家、农（林）技指导员、责任农（林）技员、村级农业服务助理员责任，加强対农（林）技人员的考核。1.3.3提高人员素质依托农广校等农民培训基地，建立和完善“农（林）技推广服务组织+核心基地（合作社）+科技示范户+周边农户”的培训模式，采取集中培训、现场指导和技术服务相结介的方式，全面提高农技人员的索质。1.3.4改善工作

7、条件改善乡镇农（林）技服务中心的办公用房，办公设施，创建集农（林）技推广、动植物防检、农产品质量安全监管于-•体的综合实验室，配备检验、检测设备。建设首席专家科技示范园区和乡镇科技示范场，通过改善工作条件来提高其公共服务能力。1.3.5加强农业公共服务信息平台建设依托农民信箱，建立农业公共服务信息平台。要充分利用农民信箱载体，记载农情口记，上报、汇总和发布农产品质虽安全信息，动植物防疫信息。构建重大植物疫情预警与指挥系统，农产品质量安全信息管理系统，农（林）技推广信息交流系统。2社会化服务纽织体系建设2」现状2.1

8、.1组织体系社会化服务组织包括农业企业、农民专业合作社、民营科技组织、基层农资服务站、农村经纪人、科技示范户等。目前桐庐县有县级以上农业龙头金业92家；农民专业合作社267家，其中市级以上16家，省级示范性11家；民营科技组织11家；基层农资服务站198家；科技示范户4963家和一定数量的农村经纪人。2.1.2责任体系社会化服务组织根据其职责，在三农工作中发