我国教育问题的整体分析诊断与对策

《我国教育问题的整体分析诊断与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我國教育問題的整體分析.診斷與對策饒見維・花蓮師範學院初教系教授兼花師附小校長饒見維（民86）：我國教育問題的整體分析、診斷與對策。發表於「八十六學年度教育學術硏討會」。國立花蓮師範學院。民國86年口月27日〜28。壹、前言我國的教育問題可以用四個字來描述：千瘡百孔，而耍解決這些問題則往往令人感到千頭萬緒。民國八十三年，行政院爲了回應「四一O教育改革大遊行」，終於召開了「全國教育會議」'事後又於民國83年9月21日成立「行政院教改會」，以兩年的時間來徹底硏究我國的教育問題，做爲硏議我國教育改革方案的基礎。行政院教改會曾試圖整合教育體系、民間教改團體、以及專家學者們的意見，而爲了

2、廣泛收集社會各界對我國教育問題的建言，也曾經分別在各縣市舉辦24場次「教改巡迥開講」（行政院教改會，民85）。在這24場的巡迥開講中，與會者發言踴躍'總計收到490份書面資料，1475條具體建議事項。每一場次由行政院教改會召集人李遠哲及二、三位委員參加，與出席之教師、校長、家長做雙向溝通。筆者感到好奇的是，這些基層的教育工作者與社會人士究竟如何看待我國的教育問題？是否提出了一些重要的改革建言。各方人士對教育問題與教育改革的建言非常多，各種教育改革的建議如此多，但是在這種眾說紛紜的情形下，究竞誰的建言才是解決問題的良方呢？因此，筆者決定用宏的角度，對整個教育問題整體加以分析，方式

3、如下首先，針對24場次「教改巡迴開講」中各方人士所提出的建言，筆者先採用「內容分析法」，分類歸納、歸倂各種建言，探討我國究竟有哪些教育問題，並統計各種問題被提及的次數。其次，筆者採用「系統分析法」來全面分析我國各種教育問題，釐清這些教育問題之間錯綜複雜的因果關係，並建立了一個「我國教育問題的系統分析圖」，試圖尋找形成這些問題的關鍵與本質，以便針對關鍵「對症下藥」。最後，筆者再次根據「教改巡迴開講」的建言，進一步歸納各種教改建言，並依據系統分析的結果來探討解決我阈教育問題的關鍵與對策。貳、從教改建言分析我國的教育問題「教改巡迴開講」中各方人士所提出的建言，基本上也都顯示出每一個人

4、對我國教育問題的診斷與處方。本節將根據各種建言背後對教育問題的診斷來分析與歸納，以便整體瞭解我國教育問題的全貌。以下將以兩個表來呈現各類教育問題以及山現的次數與百分比。表中次數的多寡雖然不能代表問題的嚴重程度，但是也多少顯示各界人士對該類問題的關心程度。表一.教改建言所凸顯的教育問題總表教育問題教育人員的素質、培育與任用問題教師的工作負擔與福利問題學校的課程與教學的問題教改的推動問題教育行政管理的問題社會環境的整體配合問題教育經費與資源問題升學、聯考與招生問題特殊需求的教育問題教師法的缺失學制與學區問題技職教育的問題爭議性問題-私立學校問題其他雜項問題總計各類次數2241691

5、671>1161081082>1065420■WT430百分比15,7%11.8%11,7%8.1%7,6%7.6%74%3.8%3W2.4%To%-1.6%1.4%1Z5%表二.教改建言所凸顯的教育問題細目W-甘次數教育人員教師進修管道與方式不夠多兀化、機會不足45的素質、培師資培育不符實際需求、師資培育的成效不咼27育與任用教師主動進修的動力與意願不咼24問題缺乏專職教師或教育人員、教師學非所用、用非所學22有些教育人員專業精神與敬業精神不夠、工作士氣不高20教師素養不高，有待提昇，以利推動教育改革19教師不知如何管教學生、管教或體罰不當、學生難以管教16不適任教師缺乏適當

6、處置13教育實習輔導不夠嚴謹、教師資格檢定太寬鬆11教師的輔導能力太弱、輔導功能不彰10學校缺乏專職、專業的總務人員9國小師資不足8小計224教師的工作負擔與福利問題教帥及專任行政人員不足或不均，以致教師行政工作負擔渦重74行政工作、活動、非正式課程、比賽過多，且影響教學33教師的教學工作負擔太大27教師的教學時數分配不好、不均12教師福利與待遇不均10教帥的退休制度不良5教師的權利與義務不清4教師額外工作缺乏應有的待遇4小計169莎教題學程的課程內容不當、偏頗、不符社會需要與時代要求65課程僵硬、制式化、缺乏彈性，教師缺乏課程自主權，學生缺乏選擇權，無法適應個別差異31課程內

7、容或科目太多28道德教育與生活教育沒有落實13學校教育以升學爲導向，考試領導教學，教學方法偏向注入式教學或塡鴨式教學13許多學生無法適應目前國中偏重於升學的課程9課程內容太難5課程銜接不當3小計167教改的推動問題對教育改革的方法與程序、時程之質疑89家長或教師的教育觀念老舊或態度不好，形成改革的阻力10沒有積極宣導與落實教師法、成立教師會10教育理想沒有本土化5教育部是教育改革的阻力2小計116教育行政管理的問題校長的甄選與任用方式不當、禺年校長或主任問題多45教育人員的評鑑與考核功能不彰