当前廉政建设工作的问题与对策

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1、当前工作的问题与对策更好地适应新形势、新任务对纪检监察丁作的要求，推动我市当前党风嫌政建设和反腐败斗争深入开展，笔者就当前纪检监察工作问题与对策进行了专题调研和探索。一、主耍问题随着形势的发展变化，当前党风廉政建设和反腐斗争出现了许多新悄况、新问题。我市纪检监察工作也存在一些不适应形势发展和任务要求的地方，具体表现为：（一）关于思想方法、思想观念方面1、思想有所松懈，不思进収。近年來，随著改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，佛山市党员、干部队伍屮的腐败现象得到了有效遏制,受到了上级的肯定与褒扬。面对成绩，一些同志认为该“歇一口气

2、”了，产生了松懈麻痹思想，没冇充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的t期性、艰巨性和复杂性。由此，个别地方和单位出现了安于现状、不思进取、得过目•过的现彖。2、缺乏前瞻意识，观念滞后。面对改革开放的深化和政治、经济、文化、科技的发展,特别是我国加入WTO后，纪检监察工作出现了许多新情况、新问题。部分干部思想僵化、眾守成规，不是用发展的观点去思考和研究问题，观念不能与时俱进，缺乏开拓创新意识。3、主抓、协抓职责错位，冇“大包大揽”倾向。一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项，如行业纠风、厂务公开、工程招投标等工作，纪检监察机关也“事事牵头、样样参与”；纪检监察机关被

3、当作“开山斧”、“救火队”，哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现彖在实际工作中不时发生。4、个别条规（规定）陈旧，操作性不强。现有的一些条规原则性的规定多、操作性的规左少，而月.与国家法律条款不衔接甚至相抵触，没冇及时随着形势的发展变化而修改完善;有的政策规定界限比较模糊、弹性较大，让腐败分子有机可乘、有隙可钻。口前违纪案件的领域和种类也出现了许多新情况，一些违纪问题已超岀了纪律处分条例的规定范围，定性量纪时依据不足，造成工作被动。5、服务意识不够强，在政绩观上存在片而性。个别单位仍存在单纯办案思想，没有贴紧经济建

4、设和党委、政府的小心任务开展办案，案前、案屮和案后的服务意识不够强；片面追求初核线索和查办案件数量的所谓“政绩”现彖仍吋有发生。（二）关于工作方式、工作方法方面1、职能作用发挥不够充分、不够全面。个别纪检监察机关认为“惩处”是“硬”指标,而“教育”、“监督”、“保护”职能是“软”指标。存在重惩处、轻教育，重事后追究处理、轻事前预防监督的现象。此外，某些木属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项，由于种种原因需要向同级党政领导多头请示、报告，因而不利于职能作用及时地充分发挥。2、办案方式方法和手段不大适应新形势、新任务的要求。当前，违纪违法案件出现涉案金额大、窝

5、案串案多、渗透范围广、作案高狎能化等特点，被调查对象作案手段越来越隐蔽,反调查和对抗能力越來越强。而我们目询的调查方法和查办措施跟不上形势的发展要求,对涉案非“两规”、“两指”对象，存在办案手段覆盖面上的部分空档，增加了办案的难度。同时，在办案人员不足、技术装备落后的情况下，杳办涉及面宽、社会影响人的复杂疑难案件的风险和成本加大；“两规”中的意外事件防不胜防，也增大了办案风险。3、工作中的形式主义、主观主义现彖仍时有发生。一些考核、检查和评议等活动，不仅加人基层工作蜃，而且浪费人力、物力；一些统计表格设计不科学、要求上报时间紧，个别基层往往是“统计加估计”、“应

6、付了事”。4、宣传教育工作缺乏力度。一些纪检监察机关在利用新闻媒体宣传党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务、政策规定、重大举措等方面还做得不够；反腐们廉教育的形式比较单一，往往是报道会议多、正面典型宣传多，利川案例开展警示教育少、对自身的性质和职能作用不了解甚至产生误解。（三）关于机构设置和人员素质、工作作风方面1、体制不够合理，机构设置不规范。由于领导体制、管理架构等因素的影响，纪检监察机关作为重要的监督主体2—，对同级监督难。在基层纪检监察机构设置方而，中央和省对县、镇级纪检监察机关的人员编制以及派驻（出）机构的设置和管理，没有一个统一的文件來规范、明确。由于

7、目前基层部门的纪检监察机构受市（区）纪委、监察局和部门双重领导，其人员组成、经费来源等要依赖部门，因而在执纪执法过程小难免受部门因素影响和左右。2、基层纪检监察干部兼职过多，工作难以到位。镇一级党委、政府只设纪委而不设监察室，纪委的办事机构与组织人事部门合署办公，普遍存在纟R织关系复杂，工作关系不顺,精力难以集中等问题；市纪委各派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作，纪检监察工作在很多吋候反而变成了配角，结果是“耕了人家的地，荒了口家的CD”；有的地方和单位甚至以设置纪检监察岗位为市，变相给待遇、搞照顾，影响了纪检监察部门职能作川的正常发挥。3、知识素质有待提高,

8、缺乏专业人才。佛山市现有