【精品】合作市居民实施方案(定稿)

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1、合作市城乡居民社会养老保险试点工作实施方案为进一步健全和完善社会保障体系，保障我市广大城乡居民的基本生活，推进城乡社会协调发展，促进和谐社会建设，实现人人享有基本养老保险，做好全市城乡居民社会养老保险试点工作，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）、《甘肃省城乡居民社会养老保险试点办法》（甘政发〔2011〕93号）和《甘南州城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》精神，结合我市实际，制定本实施方案。—、指导思想高举中国特色社会主义伟

2、大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会关于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，以全面建设小康社会和社会主义新农牧村为奋斗目标，建立与家庭养老、土地养老、社会救助等其他社会保障措施相配套的城乡居民社会养老保险制度，逐步解决我市城乡居民老有所养的问题，推进全市经济跨越式发展和社会长治久安。二、基本原则城乡居民社会养老保险制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；坚持从城乡居民实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、

3、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民积极参保；坚持有利于与村干部养老保险、被征地农民养老保险和城乡其他社会保险制度相衔接的原则。城乡居民养老保险实行属地管理。三、目标任务根据国务院《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）、人社部《关于批复甘肃省2011年新型农村和城镇居民社会养老保险试点县名单的通知》（人社部发〔2011〕78号）、《甘肃省城乡居民社会养老保险试点办法》（甘政发〔2011〕93号）和《甘南州城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》，我市城镇居民社会养老保险试点

4、工作于2011年7月1日起全面启动实施，2011年12月底参保率达到50%以上，新农保完成参保率95%以上；2012年6月底城镇居民社会养老保险参保率达到80%以上，并逐步实现全覆盖。Ui、基本政策（一）参保范围年满16周岁以上（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城乡非从业居民，可以在户籍地参加城乡居民社会养老保险。年满60周岁以上的城乡居民个人不再缴费，直接享受基础养老金。（二）资金筹集城乡居民社会养老保险实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。城乡居民社会养老保险制度在试点

5、阶段实行县级统筹待条件成熟后实行省级统筹管理。（三）缴费标准城乡居民社会养老保险采取按年缴费的方式缴纳。1、个人缴费。符合参保条件的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准暂设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人可以在不同的缴费年度根据自己的经济承受能力自主选择不同的缴费档次，多缴多得，长缴多得。2、集体补助。有条件的村（居民委员会）集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村（居民委员会）民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织为参保人缴费提供资助。3、政府

6、补贴：中央财政对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金。对符合享受养老待遇的60周岁以上的城乡居民按月领取由中央财政拨付的基础养老金55元，市财政在中央财政拨付养老金的基础上每人每月再补助5元。省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元，州财政每人每年补贴10元，市财政每人每年补贴20元。对城乡居民中一、二级重度残疾人、五保户等缴费困难群体，个人不再缴费，由市政府为其代缴全部最低缴费标准的养老保险费100元；对农牧村居民计划生育“两户”家庭（独生子女领证户和二女节育户），由州、市政府为其代缴养老保险费个人缴费部分30元，个人每人每年缴费最低

7、不得少于70元。两类人员同时享受政府补贴（即：每人每年省财政补助30元，州财政每人每年补贴10元，市财政每人每年补贴20元）。以后根据我市财力状况适当提高补助标准。城乡居民社会养老保险制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的城乡居民，应按年缴费，累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的城乡居民，至60周岁时累计缴费年限不满15年的允许补缴至满15年，补缴时由市财政每人每年最低补助10元。）个人账户在试点工作中，我市城乡居民社会保险经办机构负责为参保人员建立个人账户。个人账户资金包括：个人缴纳的养老保险费；村（居民委员会）集体补助资金；其他经

8、济组织资助资金；省、州、市政府补贴资金；利息和其他收入。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年存款利率计息参保人