“三农”问题的现状及应对策略

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1、冃前，尽管我国已经被国际组织在经济发展水平上列入了世界前I•名，甚至冇些国际组织从增长潜力上来看，说将来在不太长的时间内会述人毗界前三强，但因为中国是个二元结构的社会，有机会到农村去看的同志都会看到，农村相対还是比较贫困，比较落后的。大多传统农业区应该说还不能跟上整个国家高速现代化过程。因此，人们越来越多的把目光集屮到农村问题上，尤其是最近几年，人们已经慢慢开始接受这样一个概念，屮国的问题不是农业问题，中国出问题是出在“三农”上。对“三农”问题冇个通俗的说法：“农民真苦，农村真穷，农业真危险「'虽然农村的情况在日益好转，中央也加大了对农业的扶持，但“三农”问题还并未

2、根本改观。本文対“三农”问题尚存在的-•些主要问题及应对策略进行一些思考，目的是让更多的人认清“三农"问题的垂要性与复杂性，也希望能为“三农”问题的解决提供一点冇益的帮助。一、“三农"问题冃前所面临的主要现状1.人多地少，人地关系高度紧张，劳动力严重过剩。人口多，耕地少是我国的一个突出矛盾，根据最新调查，我国共有耕地20亿亩，但人均耕地也就1.7亩左右。一些国际专家认为，在现在的生产力水平卜养活养好一个人不能少于4亩耕地。现在屮国用一亩多的耕地养活了一个人，是一件很了不起的成就。但是，中国人均耕地毕竟太少，且今后人均耕地还要继续缩减。耕地问题直接关系到粮食供给问题，

3、因此能不能保护好耕地也成了一个令人嘱目的的问题。我们的农业劳动力到现在为止，按国家统计公布的数据是5个亿，即劳动年龄人口是5个亿，但至少要加30%的半劳动力，下过乡的人都知道在农村60岁以上的人，十六七岁的半大小子也得干活，这样算卜來就有了6个多亿。但按现在的牛产力条件算下，从事农业生产的人仅需要1亿多（粗算一亿五），劳动力绝对过剩。2.土地资源不断减少。中国有限的耕地以每年上百万亩的速度急剧减少。建工厂、修公路、盖住宅、发展小城镇、遍地开花的开发区，大量挤占耕地，工业污染、水土流火、生态破坏、环境恶化、洪涝灾害、过渡放牧和掠夺式耕种，使人量耕地草场越来越趋向贫瘠和

4、荒漠化。有资料表明全国水土流失的血积目前已增加到160万平方公里以上，占全国土地总面积的1/6；荒漠化土地面积已达261万平方公里，占我国国土陆地总面积的27.3%。3.农产品商品生产率低。我国农业商品牛产率低，常年看平均农业商品率为39%。西方发达国家农民生产的粮食全部进仓，然后加T厂买走进一步加工。然后农民买面粉M来烤面包，商品生产率I00%。另外，美国农民不吃自己养的猪，牛，他们自己不宰杀，而我们则有70%左右自给自足。4.农业投入不足，基础脆弱；难以形成规模化生产，增收基础不稳定。由于政府对农业投入的资金不足以及农民占身积累少，无投资能力，使一些基础设施或年

5、久失修，使Z滂不能排水，旱不能灌溉，或一些基础设施没有跟上來。，有的农村公路未通，还停留在原始的肩挑磨阶段，生产工具也未改善，很多地方使用的仍然是锄头和牛，效率低下，不利于农业的进一步发展。当前，我国农业科技投入太少，农业增加中科技的贡献率不到40%,使农民增收，农业增产的潜力缩水。与此同时，分散的一家一八的经营模式在短时间难以改变,难以形成规模化生产。一方面是有限的土地集聚了太多的农业人口，短时间人量的剩余劳动力难以转出去；另一方血，要使农业形成规模化牛产，资金要作为一种要素投入进來，而资金要流入就必顺至少分享社会平均利润，但我国农业生产冃前产生不了社会平均利润，

6、资金难以流入。1.农村劳动力索质普遍不高。农民素质的现状不容乐观，冇资料表明全国4亿多青壮年农民中有近1/4是文盲和半文盲。主要表现为两个方面：一是农民的科学文化知识比较匮乏。山于目前这一代农民所受的基础教育和对较差，造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较低。对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。二是农民的思想道徳素质有待提高。一些地方宗族、地域、观念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，严重影响了农村经济发展和社会稳定。二、应对策略1.加强土地资源管理与促进农村剩余劳动力的转移。合理利用土

7、地资源、加强土地资源的监管，突破土地资源瓶颈可采取以下措施：（1）落实基木国策，贯彻基本农山保护条例，实现耕地占补平衡，I•分珍惜和合理利用每一寸土地。对基本农出的保护要严格贯彻《基木农山保护条例》，尤其对高产优质农［□实行永久性耕地保护，严格控制城镇和开发区的用地规模，尽量鼓励英利用，劣质土地対优质的高产农川划定必要的保护区。（2）加大投入进一步提高耕地利用水平。（3）积极稳妥地开发后备耕地资源，确保耕地总量动态平衡。给农民安排必要的主活保障，改变农民依赖土地活命的方式，把土地所承载的对农民的保障功能剥离，使农民老有所养，促进农村劳动力离开土地，自由流动。国家