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抓队伍建设强基础 抓制度建设转作风抓工作落实外树XXXX城管新形象—— “强基础、转作风、树形象”专项行动工作总结(xxxx城市管理监察大队)为全面贯彻落实中央城市工作会议精神和 《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》 ,在各级领导的指导下,在各部门单位的配合下, 在社会各届人士的帮助 下,市城监大队结合工作实际,树立“文明城管、服务城管、经 营城管、和谐城管”的管理理念,切实抓队伍建设强基础、抓制 度建设转作风、抓工作落实树城管新形象,为我市的创文创卫工 作创造良好的条件。一、抓队伍建设,强基础城管要完成时代赋予的光荣使命, 必须内强素质,外树形 象,不断提高自身履行职责的能力。因此,城监大队历届领导班 子都致力抓好执法队伍的建设, 确保出色完成党委政府交付的城 市管理工作任务。1>加强学习,优化队伍素质不懈学习,不断提升是做好城管工作的唯一途径。因此,大队注重抓好队员的理论学习, 每月都组织队员集中学习党的路 线、方针、政策及国家法律法规。通过方针政策的学习,队员们 能全面、及时了解时事政治动态,法律法规的学习,确保队员的 执法行动程序化,并能有效地处理执法过程中出现的各种突发事 件。在学习与实践中,引导队员反思总结,积累经验,从而不断 提升自己综合素质。另外,大队还经常组织队员们走出去,到北 流、阳春、茂南区、化州等省内外城市参观学习,吸收各地城管 工作的先进经验,不断更新观念、开阔视野,以优化思维方法, 调整工作思路,创新工作模式,提高工作绩效。2、 加强管理,优化队伍结构。在中队长等中层干部的培养上, 大队本着“启用德才兼备的能人,选好廉洁奉公干部”的原则,通过测评、竞争、考核等 方式选好人用好人,使一些政治素质较高、 业务能力较强的基层 骨干走上了中层岗位;在队员的管理上,按大队内务管理制度及 平时工作表现,对每名队员每季度进行测评,班子介入对落后者 进行批评教育,勒令限期整改,并报局机关备案;在协管员的管 理上,实行“末位淘汰”,对工作不努力,表现懒散的协管坚决 辞退。3、 加大投入,优化队伍装备。近三年来,在各级领导的关怀下,大队加大投入,优化了 队伍装备。一是新购入执法电动车 6台,执法柴油车1台,提高 了执法队伍的快速反应能力, 改变以往无车执法、执法反应不快 的局面。二是购入行车记录仪、执法记录仪、摄像机一批。执法 能全程记录,保证了执法的严肃法有效性, 避免了出现抗法时无 据可依的局面。三是充实队伍力量,新招聘退伍军人、大学生等 协管30名,在一度程度上弥补了执法力量不足,大大减少了以 往城市管人员短缺的尴尬局面。二、抓制度建设,内转作风为落实城管执法责任,转变执法队伍工作作风, 大队注重 抓好制度建设,以制度管人,以制度促作风。1>以考核促进实绩。大队进一步完善城管队伍的内务管理制度, 推行岗位目标责任、绩效考评、末位淘汰机制。并借鉴企业管理的经验和做法, 奖勤罚懒,奖优罚劣,将各类工作目标细化分类,实行“定人、 定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度”的细化管理,形 成了一套科学适用的考核评价管理体系。 大队还实行区域轮岗制度,每个中队每季度的工作区域都进行轮换。轮岗前,每个中队 均需在大会上述职,全体队员再对其进行民主测试。另外,大队 还在“两学一做”学习中开展 “治庸问责”活动,从队员上下班打卡、着装、工作实绩等各个方面进行考核,从而切实解决执 法工作中“庸懒散软”等问题。2、以制度规范行动。制定完善了现场执法工作“五在先一在后两不罚”的流程, 即礼貌在先、亮证在先、指出违章事实在先、说服教育在先、讲 清处罚种类和依据在先,处罚决定在后,并摄像存档,做到未经 劝说教育不处罚、初次违章不处罚。方案的实施,既规范了队员 的执法行为,也大减少了小摊贩们的敌对情绪, 利于进一步开展 整治工作。大队还成立了专门督查小组, 对各中队执法管理情况考核,对队风队纪情况督查,从而进一步规范了队伍的执法行为、执法程序、执法纪律。3、以模范引导转变。注重模范带动,实行班子带队员,党员带普通队员的制度。要求大队班子率先垂范,靠前指挥,要求党员发挥先锋作用,以身作则,要求督查小组加强检查,不论是班子成员还是一线队员,不论是后勤人员还是协管员, 皆可评优评先,并以模范的作用引 导全体队员,在工作作风上大转变,齐心协力打造和谐的城管队 伍。三、抓工作落实,外树形象XXXX作为一个老城区,下岗工人和困难职工较多,就业形势严峻,下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象十分严重。 为了 突破城市管理困境,化解城管执法中涉及群众利益的诸多矛盾, 大队对照“强基础、转作风、树形象”活动的要求,创新管理机 制,狠抓工作的落实,以成绩转变群众对城管的形象。1>落实工作新理念,向服务型转变城市流动商贩大都属于社会弱势群体,政府需要解决好管理与生存的矛盾。旧式的城管执法多为对抗管制型,如此作法尽管一时奏效,但只是治标而不能治本。因此,大队牢固树立“文明城管、服务城管、经营城管、和谐城管”的理念,大力实施亲 民执法工程,坚持疏导在前的原则,将亲情化、人性化、规范化 体现在执法过程中。实行“主干道严管、次干道规划、背街小巷 有序、应节销售集中管理”的原则。对早餐夜市、修锁擦鞋、水 果、疏菜等临时性摊点的管理上, 在城区次干道及市场周边划定 为他们提供谋求生存的空间, 如金港式湾旁边的公园路, 目前已 成为我市最热闹的夜市街。对荔枝、龙眼、春联、月饼等应节摊 档管理上,实行划定区域,对外招标,集中管理的模式,达到既 方便市民生活又美化市容环境的目标,如今年设置的春联花市一 条街、中秋月饼一条街等,都是成了市民休闲购物的好去处。另 外,大队还畅通民意诉求渠道,高度重视市民通过电话、网络、 来信及来访等形式反映的问题,哪怕是网民在网上的一句留言, 都十分认真地对待,在网上进行回复,并全力快速地解决好网民 反映的有关问题。因此,市民群众对城管执法的理解和宽容度也 得到大大提升。2、落实执法程序,向规范化转变。为树立城管新形象,大队严格落实执法程序,把市民印象 中粗放型执法转变为规范化执法。首先,每次执法行动开始前, 要求责任中队至少1以上次与被执法对象见面, 并做好说教工作, 积极化解矛盾;其次,在做工作过程中,要有现场相片或录像作 为执法的证据;三是在组织现场执法时,必须进行现场宣传告知, 反复播放宣传资料;四是在执法过程中,要做到相片、录像两种 手段同时使用;五是在执法中不准打“黑拳头” 、踢“黑脚”,遭 遇暴力抗法,不得以暴制暴;六是实施证物保存扣留物品时,一 定要按程序执行,并交由大队仓管员妥善保管。3、落实治预并举措施,向长效管理型转变。在城市管理工作中,屡教不改,顶风违规的现象层出不穷。 对此,大队加强整治,决不手软。在今年的“七路攻坚”行动中, 队员们昼夜坚持,在公安、交通等各部门的配合下,出动了铲车、 勾机、运输车多辆,人员近 200人,对环城路等重点路段进行地 毯式清理整治
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