基层党建视角下县区“两新”党组织建设问题探析

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1、基层党建视角下县区“两新”党组织建设问题探析【内容摘要】"两新”组织的党建工作，要以推动发展、凝聚人心、促进和谐为作用定位，努力发挥其在"两新”组织中的政治核心作用。根据对郑州市金水区的实证调查，当前县区“两新”党组织建设存在覆盖程度不深，党组织和党员作用发挥不足等问题。本文从实证角度出发，结合各地有益探索和成功经验，从意识和环境内外两方面，对"两新"党组织建设存在的问题进行了剖析，并在此基础上从氛围营造、组织建设、机制创新、保障强化、素质提升等方面，为推进县区“两新”组织的基层党建工作提出了针对性措施

2、【关键词】”两新”组织基层党建县区近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，我国出现了大量的新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作制企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有和非集体独资的经济组织。新社会组织，在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。十六大以来，几次中央全会都对两新组织党的建设作出明确规定，要求“推进

3、新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。”中共十七届四中全会对新形势下两新组织基层党建工作作出具体安排:抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在新社会组织中建立党组织力度。努力做好“两新”组织的党建工作，是新时期加强和改进党的建设的一个重大课题一、“两新”组织党建工作的作用定位XX年4月4日，胡锦涛总书记指出：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著，要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验”。开展'

4、'两新”组织党建工作，党组织组建是基础，促进发展是目的，而发挥作用是关键。总结近几年来各地的有益探索和成功经验，按照基层党建的政策要求，“两新”党组织应准确定位（一）发挥政治核心的作用。“两新”组织是中国特色社会主义事业的建设者和党的重要依靠力量，在国民经济和社会事业发展中具有举足轻重的地位。特别是非公有制经济在国民经济中的地位已经由“公有制经济的有益补充”发展壮大为“社会主义市场经济的重要组成部分”。例如，郑州金水区'‘两新”组织已达4.5万家，创造经济总量占全区GDP的近80%。全区技术创新的70%

5、、新产品的80%来自中小企业,而中小企业大多数是非公有制企业。经济基础决定上层建筑，党必须加强这一领域的领导。这种领导，不是对“两新”组织行政或具体经济工作的领导，而是政治领导。主要体现在五个方面：一是保证党的路线、方针、政策在“两新”组织得到贯彻执行；二是保证国家法律、法规在"两新”组织中得到遵守和落实；三是引导“两新”组织坚定不移地走中国特色的社会主义道路；四是加强对工会、共青团等群众组织的领导；五是保证“两新”组织庞大的从业群体成为党的重要依靠力量（二）发挥推动发展的作用。推动“两新”组织健康快速

6、发展，并以此促进国民经济和社会事业又好又快发展，是检验党组织在“两新”组织作用有效发挥的重要标准。'‘两新”组织的发展与党组织在"两新”组织中发挥作用，目标是同向的；“两新”组织在根本利益上与党和国家的利益是一致的。从各地的实践看，党组织在推动“两新”组织发展中的作用主要体现在：一是''导航灯”，即引导“两新”组织正确把握、自觉顺应发展规律健康发展。二是“智囊团”,即发挥党组织的人才优势，引导和帮助"两新”组织科学决策，最大程度避免失误。三是“战斗队”，即在“两新”组织遇到困难时，发挥党组织的战斗堡垒和

7、党员的先锋模范作用，克难攻坚，实现“两新”组织与党组织的相互依存、共生共荣（三）发挥凝聚人心的作用。目前我国大量自由流动的“社会人”正在取代过去一辈子依靠单位的“单位人”。众多“社会人”也正在不断地进入到“两新”组织中。人口流动、价值多元的背景下，党组织凝聚人心的作用显得尤为重要。首先，以共同理想凝聚人心。通过宣传、教育、引导，把"两新”组织从业人员的理想信念凝聚到全体人民的共同理想和大目标上来。其次，以组织目标凝聚人心。党组织要帮助“两新”组织确定科学的发展目标，引导从业人员合理设置个人发展目标。努力

8、实现党组织、"两新”组织和'‘两新”组织从业人员思想同心、目标同向、工作同力。第三，以党的先进性凝聚人心。将先进生产力、先进文化、最广大人民根本利益的代表性落实到“两新”组织的生产和文化建设中去，以党的先进性引领''两新”组织变革，以党员的先进性感召群众。第四，以服务凝聚人心，通过情感沟通、工作服务、利益维护、党内关怀“服务员工、服务党员、服务发展”（四）发挥促进和谐的作用。随着“两新”组织的扩大、从业人数的增长，其在和谐社会建设中的影响力