公路工程施工监理教学课件作者徐猛勇单元一公路工程施工监理概论课件

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1、单元一公路工程施工监理概论§1明确我国工程监理制度的发展和推行监理制度的必要性§2工程施工监理的概念§3施工监理的原则、依据和特点§4工程监理相关行为主体之间的关系§5监理单位的资质条件及监理机构设置的规定§6公路工程施工监理标段的划分、工程监理的主要内容和任务第一节工程监理的发展与推行监理制度的必要性1、我国工程监理制产生的背景在商朝的甲骨文卜辞中，已有“工”这一词，即指当时管理工匠的官吏。周朝设有掌管营造工作的“司空”，此后各个朝代设有“将作监”、“少府”、“工部”等官职，掌管皇家宫室、坛庙、城堡以及水利工程的设计、施工，成为国家机器不可缺少的政

2、务部门之一。在欧洲，很早以前建筑师就是总营造师，不仅负责设计，还要负责购买材料、雇佣工匠以及组织施工。16世纪至18世纪中期，欧洲兴起花形建筑热潮，在建筑师队伍中开始形成了分工，一部分建筑师联合起来进行设计，另一部分建筑师则负责组织监督施工，逐步形成了设计和施工的分离。设计和施工的分离导致了业主对工程监督的需求，由最初的施工监督过渡到质量监督。20世纪50年代末60年代初，欧美国家开始建设很多大型、特大型工程，工程技术复杂、规模大，对项目建设的组织与管理提出了更高的要求，专门从事管理和咨询公司、事务所就在这样的社会条件下逐步形成了。2、公路工程监理的产

3、生与发展20世纪70年代以后工程监理制度正向法制化、规范化发展。工程监理制度在建设项目组织体系中已成为一个重要的组成部分。20世纪80年代以来，工程监理在国际上有了很大发展，一些发展中国家开始效仿发达国家的做法，结合本国实际，建立或引进监理机构，对工程建设项目实施监理。世界银行和亚洲开发银行等国际金融组织，也都把实行工程监理制度作为提供建设贷款的必备条件之一，工程监理已成为国际惯例和工程建设必循和制度。80年代以后，我国的世界银行贷款项目也开始实行监理制度。改革开发以来，我国基本建设管理体制的改革的重大举措之一就是实行监理制度。经过十多年来的试点先行、

4、稳步提高和全面推行三个阶段，工程监理制度从无到有、从探索实践到完善提高，对提高工程质量、建设管理水平和投资效益等方面发挥发重要作用。（1）试点先行阶段（1986～1990年）（2）稳步提高阶段（1991～1994年）1992年我国开始在工程建设项目中推行业主负责制，这样我国公路建设项目开始形成了以业主、监理工程师、承包商三位一体的新型建设管理体制和三位一体的建设市场主体。（3）全面推行阶段（1995年以后）1997年，全国人大先后通过的《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国建筑法》载入了工程监理的内容，使工程监理制度在公路工程建设管理体系中的重要地

5、位得到了国家法律的保障。二、我国现阶段公路工程监理的特点(1)在国内工程建设市场中较早全面地按照FIDIC模式实行社会监理制度。（2）我国施工监理制度已由过去侧重于质量监理转向工程质量、安全、环保、费用和进度等方面的监理。（3）监理机构层次多，监理合同内容多。高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监办和驻地办。开工里程20Km以下的，宜设置一级监理机构。二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。公路机电工程可设置一级监理机构。（4）工程监理局限于施工阶段，未能充分发挥监理作用。监理工作任务

6、需要向深度发展。监理单位应具备招投标工作能力。（5）“严格监理”难到位，“热情服务”有误区。监理原则：“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”。（6）建设单位委托监理的规范性问题第二节公路工程监理的基本概念一、工程监理的概念“监理”一词是外来语，是根据英文Supervision的含义得来的，一般直译为监督、管理、引导等。“监理”一词在我国词海中尚无明确的定义。监理的字面含义十分丰富。“监”在中国古代汉语中作为名词使用时，是当作可以照影的明亮铜镜，而作为动词使用时，则含有对镜审视查看之意。所以，我们现在常见到的一些词，如监察、监督、监工、监测、监视、监

7、官等，都有上述的含义。“理”字通常是指规律、条理、准则。因此，综合起来，“监理”就有一准则为一面镜子，对特定行为进行对照、审察，以便找出问题的意思。“理”字出前面的含义外，又有修正、雕琢的意思。另外，“理”字还具有媒介、中介、媒人的意思。因而，它有第三方的含义。“理”又当作“吏”、“执行者”来使用。在现代词汇中，“理”字是管理的“理”，应当说它的词意亦在“管理”中能有更充分的体现。因此，“监理”也就有通过视察、检查、评定，以便对不规范行为进行“修正”“雕琢”“纠偏”，以使行为规范的意思。监理活动的实现，需要具备的基本条件是：应当有明确的监理“执行者”，

8、也就是必须有监理的组织；应当有明确的行为“准则”，它是监理的工作依据；应当有明确的被监理“行为