[精品]论铁路企业资产流失的成因及对策

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1、论铁路企业资产流失的成因及对策作者简介：沈瑶，武汉物资供应段财务科助理会计师内容摘要：近年来，铁路企业的国有资产正在以各种方式大量流失，其方位之广、渠道之多，不得不引起我们的重视和深思。因此，必须认真分析国有资产流失背后隐藏的多样因素：从外部大环境来看，铁路企业政企合一的管理体制有许多漏洞和弊端；从企业内部来看，领导干部的贪污腐败不正之风，内部资源的人为浪费，应收款项的催收不力，对外投资的操作失误以及对无形资产管理的忽略，都直接或间接地导致了国有资产的流失。针对这些情况提出相应的对策,如制定《铁路企

2、业国有资产管理实施办法》，在选聘领导者时注重人品和思想政治素质，提高铁路系统内部全员的节约意识，加强企业内部包括无形资产在内的各项国有资产的管理，多管其下，控制和防止国有资产的流失。关键词：国有资产资产流失防止对策铁路是国民经济的命脉，其资产归国家所有，因而铁路企业资产是与国家这一特定经济实体紧密联系的经济资源，必须充分加以重视和保护。然而，从历年资产清查中所显示出的各项触冃惊心的损失数额，足以说明铁路企业国有资产流失现象的严重，同时也带來了一系列负面的社会影响。因此，认真分析资产损失形成的原因，提

3、出合理有效的解决办法，是当前铁路企业资产管理工作所面临的一个重要课题。一、铁路资产流失的现状及成因（一）体制造成的流失政企不分随着我国经济体制的改革和社会主义市场经济的不断发展，III的国有企业制度已充分暴露出其缺陷。目前由于铁路企业管理体制还是政企合一，行政管理者职能和资产所有者职能不分、权责不明，使铁路企业长期依赖政府生存，管理者对资产的关切度很低，这些都阻碍着企业的进一步发展，在不同程度上造成了国有资产的流失。（二）人为造成的流失一一贪污腐败和浪费现象严重铁路企业中一部分经营管理者利用手中职权

4、为a己谋取私利，如以高价购进原材料继而以低价卖出产品，从中收取回扣；在铁路企业改制的过程中私门将国有资产转让并从中牟利；偷漏国家税收和私设“小金库”；公款吃喝娱乐、请客送礼。职工普遍缺乏节约意识，浪费现象较为严重。这些行为都直接导致了国有资产的大量流失。（三）基础工作薄弱造成的流失一一管理不善长期以來，铁路比较注重对外提高服务质量，强调铺摊了，抓经营，而忽略了对内部的管理，使得企业资产管理基础工作相对薄弱。具体表现为：应收款项催收不力造成的损失。商品或劳务的赊销、主业为多集经代垫工资附加费、职工个人

5、非因公借款等造成铁路企业的应收款项居高不下、拖欠严重，坏账损失率高。究其原因，首先是部门与部门Z间缺乏沟通，销售部门只注重推销，财务部门只管记账，很少主动向销售部门捉供购货单位的欠款情况。另外，财务部门在对应收款项的催收上缺乏较好的策略和措施，达不到理想的清欠效果。对外投资操作失误造成的损失。铁路企业各部门在投资过程屮的管理职权不清、责任不明；在长期投资和短期股权投资上缺乏严密、科学的投资可行性研究；投资后很少关注被投资企业的财务状况，未认真履行出资人的权利，经常是投资低回报、无回报，茯至连本金都很

6、难收回。投资的失误，给企业带来了巨额损失。对无形资产的忽略形成的损失。无形资产主要是指专利权、商标权、著作权、专冇技术以及企业名称权、字号权等商业信誉权所带来的直接或间接的财产上的利益等。在知识经济大背景下，无形资产正在成为企业资产中最有活力的部分，而国家铁路蕴含着丰富的无形资产资源。然而由丁•丿力史原因，铁路运输行业的发展长期处于一种封闭状态，铁路企业在运行机制、政企合一的垄断条件下，无形资产不具有实质上的经济意义，客观上造成了铁路企业对无形资产认识和保护意识薄弱，忽视了无形资产的界定和评估，使本

7、来屈于企业的利益无法得以确认和计量。再加上我国关丁•无形资产保护的法律法规尚未健全和完善，使得一些无形资产被地方企业或个人侵占及无偿使用的现象非常严重。二、防止铁路资产流失的对策（一）及时制定相应的法律法规防止铁路国有资产流失，制度是保障。应根据冃前铁路资产流失的实际情况和资产管理中存在的问题，尽快制定和出台《铁路企业国有资产管理实施办法》,用法律手段规范国有资产的管理，内容应包括：铁路国有资产管理目标；相关人员职责范围；转让、使用铁路国有资产的权限；对未正确履行职责等过错行为造成资产损失的相应纪律

8、处分和经济处罚；司法追偿制度，惩治重大国有资产流失案件，对直接责任人进行追究和处罚。（二）正确选用铁路企业领导者，大力倡导节约理念在组建经营班了的过程中要任人唯贤，选择的领导者不仅耍有灵活的经营头脑，更为重耍的是要有良好的政治素质和职业道德，廉洁奉公，严格口律，能口觉抵制不良外部环境的影响，时刻自我警觉，把保护国有资产作为己任。另一方面，针对当前提倡的创建节约型社会的理念，各单位应积极安排财务会计人员继续教冇学习，进一步捉高其业务素质，使他们增强增收节支的意识并自觉将