发挥农村社区党组织示范引领作用的调研报告

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1、发挥农村社区党组织示范引领作用的调研报告　　根据中共X区委办公室《全区基层党建工作“大调研、大整改、大提升”行动实施方案》(凉办发〔2018〕56号)文件精神，镇党委高度重视，专门成立调研组，采取走访、召开座谈会、听汇报、征求意见等形式，深入X社区、X社区、X社区和X社区开展调研活动。现将调研情况报告如下：　　一、基本情况　　X镇下辖18个行政村，114个村民小组，6935户27653人，耕地面积31660亩。人均1.2亩。现有基层党组织51个，其中党委1个，机关党支部1个，卫生院党支部1个，村党支

2、部18个，社会组织党支部27个，非公有制企业党支部3个。全镇共有党员人数1054人，其中女党员166人，预备党员8人，少数民族党员3人，农民党员864人。目前，全镇现有新型农村社区6个，82幢3301套，认购率达95%，入住率达56%。其中X社区、X社区、X社区和X社区已成立党组织。　　二、农村社区党建的主要做法和成效　　(一)创新农村社区党组织设置。坚持党的建设与新型农村社区建设同步推进，按照哪里有党员，哪里就有党的组织、党的工作的要求，从有利于管理党员、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则出发，

3、结合农村党组织实际和新型农村社区建设模式，进一步理顺新型农村社区党组织隶属关系。按照“镇党委-社区党组织”设置模式，成立了X社区党支部和X社区党支部，社区党支部书记由村党支部书记兼任，社区党支部由镇党委管理。按照“镇党委-村党总支-村各类党支部”设置模式，将原X村党支部和X村党支部升格为党总支，下设社区党支部、社区服务中心党支部、用水协会党支部。社区党支部书记由村党总支书记兼任。　　(二)优化农村社区党组织班子。镇党委始终把社区党组织班子建设作为农村党组织建设的重点内容来抓，不断创新社区干部建设机制

4、，努力建设一支政治素质好、文化程度高、年龄结构合理、有创新精神的农村社区干部队伍。通过“两推一选”、的方式充实社区党组织领导班子。社区党组织还开展了“双培双带”活动，努力把党员培养成创业致富带头人，把创业致富带头人中的入党积极分子培养成党员，实现党员带头致富、带领群众致富。至目前，培养入党积极分子3名，培养社区党支部书记后备人才1名。　　(三)完善社区党建工作运行机制。社区党支部坚持以社区党建为龙头，以开展“两学一做”学习教育活动为契机，严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话和“4

5、+X”主题党日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好。努力把X社区打造成注重学习，夯实基础，学习型示范党组织;自管自治，加强管理，宜居型示范党组织;丰富内涵，服务居民，服务型示范党组织建设、创新方式，精细管理，平安型示范党组织、创建平台，丰富内容，文化型示范党组织，建成“管理有序、生活便利、诉求畅通、身心愉悦、康乐和谐”的多元化社区。　　(四)成立社区党员服务中心。建设了高标准的社区党员服务中心，下设党员服务大厅、党员志愿者活动站、党员活动室、远程教育播放室、等“一

6、厅一站两室”，规范了服务中心工作职责、服务项目、办事流程、活动制度等，方便党员群众办理事项，着力搞好对党员群众的教育管理和生产生活服务，并将服务范围逐步扩大到水电费用缴纳、矛盾纠纷调解等领域。　　三、农村社区党建工作中存在的问题　　农村社区是处在城市化初始、发展和基本成熟阶段上的过渡性社区。它的动态特征明显，新生和存在的问题较多，随之而来的是社区党组织面临着整合社会利益关系难、职能变化大、职责不明确等问题。这是从农村党建向城市社区党建转变过程中必然经历的一个阶段。从我们的调研情况来看，目前农村社区党

7、建工作存在的问题，主要表现在以下几个方面：　　 一是表现在干部群众思想观念跟不上时代步伐。首先是概念上的模糊：有的认为农村社区与原来的行政村差不多，只是改了个名字换了块牌子而已;部分村干部对农村社区的认识不足，部分农村社区依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。农村社区在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到门路。　　 二是表现在社区党务工作者能力还有所欠缺。目前，社区党支部书记基本都是由村党支部书记兼任，社区党支部书记对社区党建工作思

8、考不深，研究不透。社区党务工作者也是由村党建指导员兼任，对社区党建工作存在应付心理，未能从社区党建示范点的标准打造和研究。　　 三是表现在党员教育管理模式的不适应。农村社区在于其人员成分复杂，流动性大，党员较难管理。随着城乡一体化建设力度的加大，农村社区构成会更复杂。多村一社区的党员管理难度较大，组织关系不愿转入或未及时转入社区的情况较多，另外一方面则是社区内党员外出流动性大，这些情况给社区党组织掌握情况、开展活动、教育管理增加了很大难度。另外，农村社区党员年龄老化的