党的民族理论与政

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1、党的民族理论与民族政策党校培训部前言中国自古以来就是一个统一的多民族国家。新中国成立后，通过识别并经中央政府确认的民族共有５６个。由于汉族以外的５５个民族相对汉族人口较少，习惯上被称为“少数民族”。在中华人民共和国成立前，中国历代政府（无论是汉族还是少数民族建立的中央政权）虽都有一套关于民族事务的政策和制度，但民族间却无平等可言。中华人民共和国成立后，党和政府制定了一套适合中国国情的、正确的解决中国民族问题的方针和政策，即民族平等政策、民族团结政策、民族区域自治政策和各民族共同发展繁荣的政策。新中国成立后，建国几十年来，我国各民族

2、结成了平等、团结、互助的社会主义民族关系，曾经长期被压迫、遭歧视的少数民族真正变成了国家的主人。主要内容一、从全局和战略的高度研究、部署民族工作二、不断推进马克思主义民族理论的创新和发展三、党的民族政策和宗教政策的主要内容四、引导各民族共同走上社会主义道路五、坚定不移地实行民族区域自治一、从全局和战略的高度研究、部署民族工作我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。祖国的历史和文化，我国革命、建设、改革的成就，是我国56个民族人民共同创造的。我国少数民族有1亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64％，西部和边疆绝大部分

3、地区是少数民族聚居区。这是我国的一项基本国情。丰富和发展马克思主义民族理论，实现了民族工作指导思想的与时俱进；引导各族人民共同走上社会主义道路，实现了中华民族发展史上最广泛最深刻的社会变革；确认56个民族成分，实现了各族人民共同当家作主、管理国家务；建立、巩固和发展社会主义民族关系，实现了空前的民族大团结；实行民族区域自治，实现了民族自治地方在国家统一领导下自主管理本地区内部事务的权利；支持和帮助民族地区发展生产力，实现了少数民族群众生产方式和生活水平的历史性飞跃；大力发展民族地区社会文化事业，实现了少数民族群众思想道德素质、科学文

4、化素质和健康素质的全面提高；大力培养少数民族干部和人才，密切了党同少数民族群众的联系。（一）、开辟中国特色的解决民族问题的正确道路新中国成立前夕，民族工作面临的形势十分复杂。一方面少数民族主要聚居的西北、西南和中南一部分地区，还有相当多的地方没有解放。即使是那些已经解放的地区，人民政权也大都没有及时建立起来，社会秩序还不够稳定。有的地方虽已建立了政权也还很不巩固，少数民族对新兴的人民政权普遍抱有疑虑。另一方面由于历史上统治阶级长期实行民族压迫政策，各民族之间，主要是少数民族和汉族之间，存在着很深的隔阂，民族对立在一些地区甚至十分严重

5、。因此，党在当时的民族工作的首要任务是，确立新中国处理民族问题的基本原则和基本政策。这是在中国人民政治协商会议及其通过的《共同纲领》中完成的。《共同纲领》第六章，专门就新中国的民族政策作了4条原则规定：第50条，中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族团结友爱的大家庭。第51条，各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族区域自治机关。第52条，中华人民共和国境内务少数民族，均有方人民公安部队的权利。第53条，各少

6、数民族均有使用和发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由。根据《共同纲领》的有关精神，结合当时的形势任务，党和国家在民族工作上相继采取了一系列重大举措，其中具有全局和战略意义的主要有四项：一是创建民族工作领导体制和工作机制。二是疏通民族关系三是帮助少数民族实现平等权利和自治权利四是改革少数民族的社会制度总之，我们党坚持以马克思主义民族理论为指导，从中国民族的实际出发，开辟了一条符合中国国情、具有中国特色的解决民族问题的正确道路。很多亲身经历这一时期的民族工作者，由衷地称这是民族工作的黄金时期。（二）、实现民族工作的拨乱反

7、正和重心转移着重总结了新中国成立以来民族工作的经验教训第一，必须坚持理论联系实际，一切从实际出发的原则。第二，必须坚持民族问题长期存在的观点。社会主义阶段是各民族共同发展、共同繁荣的时期。在整个社会主义阶段，民族工作的任务繁重而艰巨，必须高度重视民族问题，认真贯彻执行党的民族政策，切实尊重少数民族的平等权利和自治权利。第三，必须坚持马克思主义民族观，在巩固工农联盟的基础上，不断加强各族人民的大团结。第四，必须坚持国家帮助和自力更生相结合的方针，加速边疆民族地区经济文化建设。全国边防工作会议之后，党和国家开展了一系列卓有成效的民族工作

8、，其中的四项工作对当时及今后一个时期具有全局和战略的重大影响：一是进行民族工作指导思想的拨乱反正二是实现民族工作重心的转移三是加强对民族地区的分类指导四是领导制定了民族区域自治法在党的正确领导和国家大力扶持下，少数民族和民族地区经济社