城市生活垃圾分类暂行办法新闻发布

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1、《广州市城市生活垃圾分类暂行办法》新闻发布会材料《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》已经2011年1月14日市政府第13届130次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年4月1日起施行。一、基本情况《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（下称《规定》是我市2010年度政府规章制定计划正式项目。在立法过程中，我们收集了国内外有关垃圾分类的法律法规和相关的技术标准和规范，广泛征求了系统内部和各相关政府职能部门意见，多次召开了座谈会和专家论证会，并在网站上发布公告，公开征求公众意见。二、立法的必要性（一）制定《规定》是实现源头减排，解决垃圾危机的重要手段之一。1

2、6广州市每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾将近14000吨，其中中心城区的李坑焚烧发电厂日处理约1000吨,兴丰垃圾场日处理约8000吨，花都区狮岭垃圾场日处理约1000吨，番禺区火烧岗垃圾场日处理约2000吨，增城市填埋场日处理约1000吨，从化市填埋场日处理约1000吨。但是，由于种种原因，新处理设施的建设相对滞后，导致现有设施基本上是超负荷运作，造成处理能力和垃圾产量严重不匹配，生活垃圾处理形势严峻。目前，中心城区现有处理设施除李坑焚烧发电厂外，兴丰垃圾场填埋原建设容量预计仅能维持使用到2011年下半年，番禺火烧岗垃圾场也将于2012年填满封场，花都

3、狮岭垃圾场、增城市棠厦填埋场以及从化市潭口填埋场也急需扩容。为了应对“垃圾围城”危机，除了对现有处理设施挖潜改造、加快新设施建设外，大力推进生活垃圾分类，实现垃圾源头减排，将是解决垃圾危机的重要手段。（二）制定《规定》是实现“减量化、资源化、无害化”，发展循环经济和实现城市可持续发展的必然要求。通过生活垃圾分类，把日常生活中产生的废纸张、废玻璃、废塑料、废金属、瓶罐等废弃物进行有效回收利用，让它们以社会需要的资源形式表现出来，变废为宝，使其不再成为垃圾，从而实现了源头减量化；通过生活垃圾分类收集、运输，便于对不同种类的垃圾进行无害化分类处理，如对餐厨垃圾（即湿

4、垃圾）进行生化处理；对有害垃圾（废镍镉电池、废药品等）进行专业化环保处置；对其他垃圾（干垃圾）中热值高的可燃垃圾进行安全焚烧，无机垃圾可进行再利用或填埋。分类后的垃圾采用不同的处理工艺，既提高了垃圾资源利用水平，又减少垃圾处理的二次污染问题，使生活垃圾处理更加合理、有效、科学和环保。16生活垃圾分类是社会文明进步的表现，是发展循环经济和实现城市可持续发展的必然要求，也是贯彻落实2009年1月1日起实施的《中华人民共和国循环经济促进法》的重要步骤。三、主要内容和依据《规定》共三十条，不分章节，主要规定了垃圾分类适用范围、保障措施、收集容器的设置和维护、分类过程操

5、作要求和管理要求、监督管理、举报和投诉以及法律、行政责任等内容。《规定》主要以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》和《广州市市容环境卫生管理规定》为依据，重点参考了《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号，2007年7月1日起施行）、《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）和《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》（CJ/T3033-1996）等。四、主要特点（亮点）（一）《规定》是我国出台的第一个关于垃圾分类的规章（需查实北京是否已出台？）。它的制定出台标志着城市生活垃圾分类工作已有专项规章进行规范，对

6、违反生活垃圾分类规定的行为处罚已有法可依。（二）确定生活垃圾分类类别。16根据广州市的实际，按照不同来源、组成、利用价值以及环境影响等，并考虑不同处理方式的要求，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类。据统计，我市生活垃圾中餐厨垃圾的比重保持在50％以上，可进一步分拣回收的其他垃圾的比重也在40％以上，砖瓦、陶瓷与有害物的比重不到10%。餐厨垃圾占有比例高、水分大、热值低、易腐烂、有异味，不适合直接焚烧和填埋。废镍镉电池、灯管等有害垃圾虽然所占比例很低，却会对人体健康和自然环境造成极大的危害，必须从生活垃圾中分离出来，进行单独无害化处置。因此

7、，首先应将餐厨垃圾和有害垃圾从生活垃圾中分离出来，这是解决垃圾终端处理的关键，将有效减缓填埋处置的压力，提高其他处理方式的效率。（三）明确“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类工作原则。垃圾分类是一个系统工程，需要通过规范投放主体的行为、完善垃圾分类收集容器、调整垃圾收运车辆设备以及建设相应的分类处理设施来完成，垃圾分类实际上贯穿于垃圾产生、投放、收运和处理的全过程。16在具体操作方面，宣传教育可以全面铺开，力求深入人心，但具体分类实施必须充分考虑现阶段经济社会发展状况和资源利用技术、处理方式等因素。分类类别应该由简到繁，由粗到细，先将餐厨垃圾分类出来，然

8、后逐步对其他垃圾进行进一步细分；分类处