5职业健康安全管理体系标准的产生与发展new

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1、职业安全健康管理体系标准1定义职业安全健康管理体系（OSHMS）：组织总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保护职业安全健康方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程的资源。1®版权所有，不得复制2标准与认证简介2.1标准产生1）90年代中后期国际标准化组织（ISO）一直在努力争取将职业安全健康管理体系标准发展成为类似ISO9000和ISO14000的国际标准；2）1996年英国BS8800《职业安全健康管理体系指南》国标；此后，美国、澳大利

2、亚、日本、挪威等相继发布职业安全健康管理体系标准。2®版权所有，不得复制3）1999年英国标准协会、挪威船级社化等13个组织提出职业安全健康评价系列标准：OHSAS18001：《职业安全健康管理体系——规范》OHSAS18002：《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指南》4）国际劳工组织：2001，职业健康安全管理体系指南。5）1999年10月我国国家经贸委颁布《职业安全卫生管理体系试行标准》6）2001年12月国家经贸委30号公告发布：《职业安全健康管理体系实施指导意见》《职业安全健康管理体系审核规范

3、》7）2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局发布了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》3®版权所有，不得复制2.3认证简介1）2000年我国成立全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全健康管理体系认证人员认可委员会，并开始认证试点。2）2001年正式开展认证机构认可和职业安全健康管理体系认证工作。3）2002年中国认证机构国家认可委员会开始职业安全健康管理体系认证机构及认证人员认可工作，依据的标准是GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》。4®版权所有，不得

4、复制3实施职业安全健康管理体系的必要性3.1加入WTO，适应全球经济一体化的要求冷战结束后，和平与发展成为全世界人民最关注的话题，经济与贸易开始成为国际活动的头等大事和重要的战略武器，环境保护、人权、劳工状况也被涂上浓重的商业色彩。在全球经济一体化的大背景下，由于国际贸易的飞速发展和发展中国家在世界经济活动越来越多的参与，各国OHS的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位。美、欧等工业化国家认为：这主要是由于发展中国家在劳动条件改善方面投入，不够使生产5®版权所有，不得复制成本降低造成的“不公平”是不能接

5、受的。并已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。在新德里世界OHS大会及东盟欧盟外长会议上，德国等欧盟国家明确要求把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩，即轰动一时的所谓“社会条款”，其目的是共同对抗以降低劳动保护投入(低标准)作为贸易竞争手段的地区和国家，共同对那些OHS条件较差而又不采取改进措施的国家和地区在国际贸易中进行制裁和谴责。6®版权所有，不得复制面对中国加入WTO，美国的有些组织用中国的玩具残留有毒物质会损害儿童的健康、并且生产玩具过程

6、中没有采取有效的劳动保护措施、损害了工人健康、侵犯人权为理由，提出抵制中国玩具出口到美国；并且美国、法国、意大利等国联合讨论一项协议，要求所有纺织、成衣、玩具、鞋等产品的企业对工作条件、安全责任标准，否则要联合抵制进口。健康的社会这些新的国际动向对我国的经济发展具有很大的影响，对我国职业安全健康的发展提出了更高的要求。7®版权所有，不得复制我国廉价劳动力优势可能十余年内消失国务院发展研究中心副主任李剑阁在博鳌亚洲论坛“中国和平崛起与亚洲的新角色”圆桌会议上说：中国的廉价劳动力是参与国际竞争的一大优势。比较优势转移的规

7、律显示，这个优势可能在十余年内丧失。当中国人均GDP达到1000美圆以后，劳动力会在一些地区、行业呈现明显上升的趋势。同时沿海经济发达地区土地成本的快速上升，也会抵消劳动力廉价的优势。全球劳动密集型产品，如纺织品、消费类电子产品的生产相对过剩，中国企业主要以低廉的劳动成本迅速扩大国际市场份额的空间也越来越小。8®版权所有，不得复制反倾销2005年我国遭反倾销调查51起，连续11年居世界之最。9®版权所有，不得复制工资差距美国1998年的平均工资是中国的47.8倍，但考虑到生产率因素，创造同样多增加值，美国的劳动力成本

8、只是中国的1.3倍。如此比较，日本的劳动力成本比中国低20%。如此比较，韩国的劳动力成本比中国低20%。10®版权所有，不得复制3.2组织面临的安全生产形势的需要改革开放以来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但作为社会进步重要内容之一职业安全健康工作却滞后于经济建设的步伐，在汹涌澎湃的市场经济大潮中受到巨大冲击。重、特大事故频有发生，