珲春市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案

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1、珲春市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案珲春市人民政府二〇一七年三月目录前言1一、总则2（一）调整完善目的2（二）调整完善原则3（三）调整完善依据4（四）规划调整完善范围6（五）规划调整完善期限6二、调整完善背景7（一）土地利用基本情况7（二）规划实施情况8（三）规划实施中存在问题10（四）土地利用面临的新形势和新要求12三、主要规划调控指标调整15（一）主要规划目标15（二）主要控制指标15四、土地利用结构和布局调整情况18（一）土地结构调整情况18（二）土地利用空间布局调整情况19五、耕地和基

2、本农田保护22（一）落实耕地保护责任，实现耕地保护“数质并重”22（二）严格执行占补平衡，限制非农建设占用耕地23（三）强化粮田红线保护，深化开展高标准农田建设23IV六、建设用地空间管制24（一）严格控制建设用地规模24（二）合理调控城镇村用地规模24（三）有效保障基础设施用地24（四）建设用地管制边界调整25（五）合理划定城市开发边界27七、生态建设和环境保护用地安排28（一）基础性生态用地的规模布局28（二）生态屏障建设用地安排28（三）土地生态环境保护与改善措施29（四）科学划定生态保护红线30八、永久

3、基本农田划定和保护情况31（一）基本农田调整情况31（二）永久基本农田布局32（三）基本农田管护措施33九、土地用途分区管制35（一）基本农田保护区35（二）一般农地区36（三）城镇村建设用地区36（四）独立工矿用地区37（五）风景旅游用地区37（六）自然与文化遗产保护区38（七）林业用地区38（八）牧业用地区39IV十、土地整治与重点项目安排40（一）土地整治项目安排情况40（二）重点建设项目用地安排41十一、中心城区土地利用调控43（一）用地规模43（二）中心城区建设用地规模边界43（三）中心城区建设用地管

4、制区调整44十二、乡（镇）土地利用调控46（一）板石镇46（二）春化镇46（三）哈达门乡46（四）敬信镇46（五）马川子乡46（六）密江乡47（七）三家子满族乡47（八）杨泡满族乡47（九）英安镇47十三、规划实施保障措施48（一）强化县级规划与上级规划的衔接48（二）加强规划实施管理制度建设48（三）完善耕地保护政策和机制48（四）严格落实节约集约用地制度49（五）加快建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制49（六）加强规划公示和舆论宣传49IV（七）同步更新规划数据库49附表：51附表1珲春市土地利用主要

5、调控指标51附表2珲春市土地利用结构调整52附表3珲春市土地用途分区53附表4珲春市建设用地管制分区调整54附表5珲春市“三线”划定54附表6珲春市重点建设项目用地规划55附表7珲春市耕地保有量变化情况67附表8珲春市规划控制指标68附表9珲春市中心城区建设用地管制分区表70IV珲春市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案前言党中央、国务院高度重视国土资源工作，要求依据第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，完成各级土地利用总体规划的调

6、整完善（以下简称“规划调整完善”）工作，切实维护规划的严肃性和可操作性。2014年11月，国土资源部下发了《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号），部署开展“规划调整完善”工作。经国务院同意，2016年6月国土资源部印发《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》，明确各省（市、区）调整后的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模指标；并印发《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕10

7、96号），进一步对“规划调整完善”任务和时间进度提出明确要求。为贯彻落实“一带一路”、“振兴东北老工业基地”战略，充分发挥珲春市作为长吉图开发开放的“窗口”城市、我国通向东北亚的窗口、“海上丝绸之路”的重要节点城市等优势，保障“十三五”时期重点建设项目落地，根据吉林省国土资源厅下发的《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（吉国土资规发〔2016〕189号）安排部署，对《珲春市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）进行调整完善，编制调整方案。54珲春市土地利用总体规划（2006-2

8、020年）调整方案一、总则（一）调整完善目的1、落实耕地和基本农田保护任务按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，对现有耕地和基本农田保护目标和空间布局作适当调整，划定永久基本农田；严格落实耕地和基本农田保护任务，确保实有耕地数量和质量双重保护，巩固和提升粮食综合生产能力，保障珲春市粮食安全。2、优化土地利用结构布局深入贯彻吉林省十二届人大五次等一系列重要会议精神，抢抓新一轮东