主題探索吳美玲

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1、【主題探索1】跨國企業對第三世界發展的意義吳美玲樂施會侣議幹事「跨國企業年代」的降臨,少說也已經是二十多年間的事，踏入千禧,挾著高科技而來的全球化潮流勢不可擋，吏爲跨國企業造就天時地利,使她們無論在經濟、政治，甚至社會民生的範疇上，都成爲一股重要勢力。全球跨國公司的數目多不勝數，她們合共在世界各地開設三十萬間附屬公司，五百間跨國企業控制了全球七成貿易，每年的營業額以天文數字計。聯合國貿易與發展會議(UNCTAD)每年列出全球首一百間跨國公司的業績及資料，她們合共控制全球海外資產總和的五分之一，以「富可敵國」來形容這些財雄勢大的企業並不誇張。

2、舉例來說，以美國爲基地的福特汽車，一九九七年的總營業額，已相等於泰國同年的本地生產總値；雀巢公司一年的營業額，是越南的兩倍。1聯合國列出的首一百間跨國公司裏，只有兩間起源於發展中國家。另一方面，全球超過九成的海外直接投資(ForeignDirectInvestment)，都是源自以工業國爲基地的幾間跨國公司，當中三成流向發展中國家(中國、巴西及墨西哥佔了五成)。過去十年，不少發展中國家都紛紛推行市場開放政策，竭力吸納海外投資，總額在九O至九八年間，共增加了七倍多，可見跨國企業在發展中國家的投資，日形舉足輕重。刻下全球化的大趨勢，以世界貿易組

3、織及國際貨幣基金會爲首，大力倡導的自由市場經濟，和在不少國家漸次推行的公用事業私管化，都爲跨國企業製造新商機，令其活動範圍不單局限於傳統的貿易和商品生產上，而是擴大到基本服務，如醫療、水電供應，甚至是「知識市場」的範疇。跨國公司的影響力，與政府在此消彼長的情況下，日漸壯大，在自由經濟爲主導的思潮下，她們享有的權利和保障亦愈來愈多。反過來說，跨國企業在發展中國家投資所帶來的影響，已超乎經濟的意義，牽涉到環境、民生、公民社會甚至文化的層面，那除了經濟發展外'大企業在社會發展上又有甚麼責任?社會發展的障礙抑或動力?以上的命題，是聯合國社會發展硏究

4、所（UNRISD）在一九九四年就跨國企業角色而發表的報告文章，2雖然跨國企業業務的擴展和資本的增長，在過去五年或有嶄新的發展，如生物科技和知識爲本的產品'成爲新的議題'然而報告提到的就業'醫療衛生、環境、經濟增長和技術轉移，仍是基本的課題。發展中國家致力吸納海外投資，不惜放寬管制。支持的論調'也是認爲長遠來說'外來的資本會爲以上範疇帶來正面的影響。然而若斟酌現實，便會發覺跨國企業投資的影響，好壞參半，有時是未見其利先見其害。首一百間跨國企業在全球僱用的人數，在一九九八年只佔總勞動人口的百分之零點四，這相對它們控制資產的全球百分比來說，只是一

5、個小數目，相對來說，小規模農業及本地中小型企業，仍然是大部分發展中國家人民的生計所依。但從另一方面來看，跨國企業僱用的勞動人□爲數雖不多，但是在某些就業機會嚴重不足的發展中國家，它們仍是農業生產以外，捉供正規就業機會的主要機關，而且也間接地製造其他行業的就業機會。在就業的「質」方面來說，一般認爲，跨國公司在發展中國家支付給雇員的工資，會比本地企業爲高。可是，相對龐大的利潤來說，跨國公司在發展中國家保用勞工的工資，卻仍然顯得不成比例。澳洲樂施會最近一份報告捉出，印尼生產Nike運動鞋的工人，每日只得港幣九元三角的工資，不足以支付食物和H常基本

6、開支，而且參與工會組織的員工，特別是婦女，吏經常受恐嚇和滋擾。同樣的例子過去屢見不鮮。隨著資訊科技的發展，和資本流動的自由化，跨國公司可以利用各地工資的差異進一步加強利潤；冋時在國與國之間競逐海外投資的情況下，令人擔憂勞工權利會吏缺乏保障。有說，跨國公司的投資有助帶動經濟增長，從而推動社會發展。舉例來說，跨國公司在越南的經濟生產活動，佔該國本地生產總値的百分之十一。國家的收入'理論上應可轉化爲社會發展的公共開支。不過，跨國企業利用各國稅制寬緊的差異，逃避稅項而招致發展中國家稅收上的損失，數字亦十分驚人。跟據樂施會的保守估計，「稅務天堂」令發

7、展中國家每年損失達五百億美元，相等於每年獲得海外援助的總和，或是六倍於每年捉供國民基礎教育、三倍於基本醫療服務的開支。跨國企業與糧食保障至於環境、醫療衛生和知識擁有權的課題'在近日有關基凶改造食物的爭議上，也與跨國公司的活動有密切關係'同時也關乎發展中國家在糧食保障的控制權上。一直以來，跨國公司大規模的生產和宣傳攻勢，足以左右市場，和影響發展中國家土地資源的運用,早在七十年代，在菲律賓運作的跨國公司「地捫」,與農民簽訂專營合約,以低價收購農民種植的菠蘿,改變原本用以種植糧食的土地用途。近年跨國公司又以龐大的資金進行農業科技硏究，從而進一步壟

8、斷市場。另一方面，爲了確保龐大的投資得到回報，跨國公司都積極游說政府，倡議利用世界資易組織等機制,加強保護知識產權。傳統農作物經基因改造後，成爲跨國公司的專利品，農民反要向跨國公