俄罗斯政党制度

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1、论俄罗斯政党制度摘要：苏联解体后，俄罗斯便开始向西方国家转型。其屮政党制度便是其向西方国家民主政治转型的内容之一。俄罗斯政党制度经历了山混乱无序到稳定有序的转变。其政党制度有一个显著地特点，即无执政党的政治，这无不与历史、文化以及制度等因索紧密相关。未来俄罗斯的政党制度的发展趋势仍是西方民主政治的多党制，但对俄罗斯来说还有很长的路要走。关键词：俄罗斯政党制度政权党政党制度是指“一个国家各个政党在政治生活中所处的位置，政党与国家政权Z间的关系，以及政党对于政治生活的影响”①。各国的政治发展集屮表现为政党制度，或者说政党政治的发展。政党制度的形成

2、和发展受到多方面因素的影响和作用，如社会利益结构，各阶级力量和政治力量的发展成熟程度，国家政体以及选举制度等②，因此,世界各国的政党制度也就呈现出多样性。按不同的标准划分，政党的类型也有不同的分类，若按政党轮流执政的数目，可分为一党制、两党制、多党制。政党制度不仅能够规范各政党在政治生活屮的参政方式，而且政党制度作为政治制度的构成部分，对国家建设以及民主政治进程都有着深刻的影响。苏联解体后，俄罗斯经历了政治、经济以及社会转型，其政党制度也进行了一系列的变革，出于其独特的历史背景与文化传统，形成了区别于西方的独特的政党制度，即无执政党的多党制。

3、一、俄罗斯政党制度的演变俄罗斯的政党制度改革，即从苏联吋期的一党制转向西方式的多党制，在这一过程中政党制度大体沿着政党建立出混乱到规范，政党活动由无序转为冇序的方向演进。（一）混乱无序阶段从1991年12月俄罗斯联邦宣布独立到1999年12月叶利钦辞职，这一时期为俄罗斯政党制度的混乱无序阶段。在这一个阶段，俄罗斯政党制度经历了曲一党制向多党制的转变。在这个阶段中，叶利钦进行“休克疗法”，快速向西方的市场经济与民主政治转变，由于准备不足，其传型过程一波三折，政党制度的转型也面临诸多不稳定性因素。各种类型的政党用“街头政治”方式来参与政治生活，这

4、不仅没有带来国家的政治发展，反而导致各种流血冲突事件的发生。如曲于立法机构与行政机构权限划分的矛盾出于种种因索逐渐激化，最终不可调和，导致“十月事件”。③直至1993年《俄罗斯联邦制宪法》规定：在俄罗斯联邦，承认政治多元化和多党制。多党制虽然以宪法的形式确定下来，但还没有配套的法律法规来规范政党的权利、义务和活动规则。多党政治发展依然处于无序状态，政党数量多、政治主张庞杂、组织体系不稳定、政党体系中党派构成错综复杂等问题依旧威胁着俄罗斯的政治稳定，这种“民主”的混乱状态一直持续至普京上台。周淑真.政党和政党制度比较研究[M].北京:人民出版社

5、,2013.王浦励.政治学基础[M].北京:北京大学出版社,2006.陆南泉.俄罗斯国家转型研究[M].北京:社会科学文献出版社,2013.(二)稳定有序阶段1999年12刀普京担任总统以后，在继承叶利钦时期政党制度建设成就的基础上，加快了政党体制改革和建设的步伐。在普京执政吋期内，一方面，俄罗斯制定和完善了与政党相关的法律。2001年颁布了《俄罗斯联邦政党法》，并对其多次修订和补充。另一方面，普京大力支持代表中派力量的政权党“统一俄罗斯党”的发展，积极推动建设一些有“影响力的大党”，促使政党集约化，使进入国家杜马的政党数量进一步减少，俄罗斯

6、政党制度向着规范化的方向发展。经过一系列规范化改革，俄罗斯的政党制度在普京吋期有了很大的发展。在俄罗斯初步形成了相对稳定的“统一俄罗斯”党占据主导地位，多党竞争的政党格局。到2008年，梅德韦杰夫就任总统，普京就任总理，“梅普组合”继续推进政治现代化建设，捉升政权党“统一俄罗斯”的竞争力，对统俄党内的腐败、垄断等问题进行整治。2012年，进入新普京时代，加快政党改革，对政党制度进行巩固调整，为今后多党制的形成奠定基础。二、俄罗斯政党制度的特点与成因分析(-)俄罗斯政党制度的特点——无执政党的多党制俄罗斯政党制度既不同于苏联吋期的一党制，也不同

7、于西方发达国家的多党制，而是一种总统高度集权体制下的多党制。无执政党的多党制和超级总统集权制，俄罗斯的这种政党制度模式以总统为核心，政党的作用受到极大限制，无执政党的多党制，便是其政党政治的最基本特点。现代意义上的执政党，指的是参与国家政权，通过执掌国家政权实现政党意志。但在俄罗斯，议会屮获胜的政党却没有组阁的权力。事实上，政党在国家政治生活中的边缘化，是俄罗斯政治体系的结构性特征④，出现了政权与政党相分离的现象。在国家权力架构的组成部分中，总统有着至高无上的权力。根据俄罗斯宪法，俄罗斯总统作为国家元首，在法律上不受任何国家机关的干预，不用对

8、三权分立中其他机构负责任。联邦议会虽然可以履行立法职能，但是对总统的制约相对有限。在俄罗斯，总统往往是以超党派的面貌出现，这更加不利于政党的发展。⑤因此，一但议会和