XX镇2019年度违法用地和违法建设管控实施细则

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1、XX镇2019年度违法用地和违法建设管控实施细则为维护我镇村镇规划建设秩序，严控和查处各类违法用地、违法建设行为，根据国家相关法律法规，结合我镇当前实际，制定本实施细则。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，立足生态涵养类乡镇定位，坚持“生态优先、绿色发展”理念，坚定不移地打造''水美xx”品牌，以提升镇村建设水平为目的，实行镇村联动、责任包干、疏堵结合、严格奖惩的"两违”查处和长效管理机制，努力实现对违法行为的第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告和第一时间查处，确保把违法行为遏制在萌芽状态，促进XX镇经济社会跨越、健康发展。

2、二、管控范围和性质认定(-)管控范围1、本镇辖区内发生的农户房屋翻建和新建等建设行为。2、本镇辖区内发生的设施用地和设施用房等行为。3、本镇辖区内发生的建设畜禽养殖用房等行为。4、本镇辖区内发生的其他用地和建设行为。（二）性质认定1、违法建筑是指违反城乡规划管理有关法律法规规定的下列情形：（一）未取得或者未按照《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》《临时建设规划许可证》《使用林地许可证》的建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设。（二）临时建筑物、构建物超过批准期限未拆除的。（三）其他违反城乡规划进行建设的。2、违法用地是指违反土地管理有关法律法规规定的以下情形：（一）未经批准擅自占

3、用土地（包括林地）进行建设的。（二）超过批准范围占用土地进行建设的。（三）改变土地批准用途进行建设的。（四）其他违法占用土地进行建设的。三'职责划分1、各村（居）主要负责人为村居"两违”管控工作第一责任人，村居分管干部为直接责任人，负责巡查和制止辖区内“两违”建设，负责对农户提出的用地和建设申请真实性进行甄别。2、国土所负责全镇的土地执法工作，全力支持党委政府工作部署，全面配合和参与拆违行动，查处重大土地违法案件，即时调处和回复涉土信访案件，对违法用地性质进行认定，对农户申请的用地行为进行审核。3、城管环卫服务中心负责辖区内违法建设的巡查和拆除复耕，将拆除、复耕工作和问题及时报告驻村（居）

4、领导及分管领导，城建城管部门负责对农户申请的建设行为进行审核，按照建设规范要求对建设行为进行要求和指导。4、农服中心负责对农户提出的建设农业设施用地和设施用房以及畜禽养殖用房申请进行审核，按照行业技术规范要求和禁养区等要求对农户建设行为进行要求和指导。5、驻村（居）干部为“两违”管控工作的主要责任人,协助相关部门做好所驻村（居）违法用地和违章建设督查工作，及时向驻村（居）领导反映违法用地、违法建设信息；负责做好村（居）干部和违法当事人的思想工作，并主动参与违法用地、违法建设的制止和拆违工作。6、驻村（居）领导对所驻村（居）两违管控工作承担领导责任，负责对驻村（居）干部报告的情况开展调查，提

5、出处理方案，通报分管领导会同城管环卫服务中心进行协调并及时按要求处置到位。1、各村（居）要成立以主要负责人为组长的领导小组,要制定相关的工作方案，要做好宣传工作，做到家喻户晓。村组干部每天开展村组巡查工作，做到村（居）不漏组，组不漏户，做好巡查登记手册。发现动土、动砖或拆除老房应立即阻止并向村（居）主要负责人汇报。对确有建设需要的农户要引导办理相关审批手续。2、城管环卫服务中心工作人员每天坚持巡查反馈，建立巡查日志，做到当日发现，当日记录，当日将情况反馈给相关村（居）干部，督促拆除。并第一时间向分管领导和驻村（居）领导汇报。3、城管环卫服务中心和国土所巡查人员对巡查发现的违法用地、违法建设

6、要当场予以制止，并立即下发停建通知书和限期整改通知书，同时在当天将基本情况以书面形式报告（附现场照片、勘测图纸、停建通知书等），对在规定时间内未整改的'‘两违”行为由城管环卫服务中心配合相关村居强制拆除。五、奖惩措施（一）全镇违法用地和违法建设管控工作实行百分制考核，考核结果按百分比纳入全镇村（居）目标管理考核，占10分。（二）实行保证金制度1、全镇村居划为三类地区，XX村、XX村、XX村、XX村、XX场为一类地区，XX居委会、XX村为二类地区，XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX居委会、XX居委会为三类地区。2、各村（居）按年度交纳保证金，一类地区村居按年度交纳6000元保证金，

7、二类地区村居按年度交纳12000元保证金，三类地区村居按年度交纳24000元保证金。3、实行“日巡查、周通报、月考核、季兑现”考核制度，按月考核计分，每月实行百分制考核，季度汇总并兑现奖惩。当月保证金不足额时，要及时追交。4、发现违法建设在正负零以上、一层主体完工以下，且在限期3天内未拆除完毕的，扣除村（居）保证金2000元/次，扣当月考核分50分，并责令限期拆除。季度累计发现3例以上（含3例），扣除季度所有保证金。5、