论中亚五国的政治体制转型

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1、论中亚五国的政治体制转型作者简介：王婷，（1987.8-）,女，籍贯河南，新疆大学政治与公共管理学院国际政治专业研究生摘要：苏联解休后，确立并实现西方宪政民主制度成为吉尔吉斯斯坦政治转型的冃标诉求。然而，近20年的政治运作实践表明，吉至今非但没冇建立稳固冇效的民主制度，反而陷入了“民主一专制”的怪圈之屮。木文认为，导致吉民主化政治转型产生上述问题的深层根源内部在于部族主义这一传统政治文化，外部在于俄美对吉尔吉斯斯坦的影响。关键词：制度变迁政治文化部族俄美刖S吉尔吉斯共和国是屮亚的一个突厥语系内陆国。1991年从原苏联独立。首都为比什凯克市。属政教分离的世俗国家，

2、政治上推行民主改革并实行多党制。在吉尔吉斯独立伊始政治上是以美国为首的西方作为参照系的。在谈及独立后内政发展的方向问题上，当时的吉总统阿卡耶夫在苏联解体前夕访美时就曾表示：“吉将坚定不移的奉行民主社会模式的方针”。但是西方政治制度在吉尔吉斯斯坦并未开花结果，吉尔吉斯斯坦在2005年3月发生的政变表明吉独立以来所选择的西方式民主政治遭到了失败。同样，借鉴俄罗斯的威权主义政治模式在吉也没有得到成功，2010年4月吉再次发生的政变证明了这一点。究其原因，我们发现其根本原因是这些政治转型与木国政治文化和政治传统严重脱节。一、政治转型的制度变迁分析和政治文化分析1、制度变

3、迁分析制度变迁也就是制度的更替、转换及交易的过程。一般来说，制度包含三部分，即正式制度(fonnalinstitution)、非正式制度(infonnalinstitution)及制度的实施机制。在美国新制度主义经济学代表人物道格拉斯?C?诺斯看来，“制度是为人类设计的、构造着政治、经济和社会相互关系的一系列约束。制度由非正式约束(道德约束力、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式约束(宪法、法令、产权)所组成。”制度的三个组成部分之间的关系被称之为制度结构。就国家层面的制度变迁而言，尽管制度的更替、转换与交易每时每刻都在发生，但只有当制度结构出现严重的失衡时，制度

4、变迁的主体国家才会主动、积极地推进这一进程,在这种情况下出现的制度变迁被称之为强制性制度变迁。强制性制度变迁之所以难以取得成功，关键就在于制度惯性的存在。而制度惯性存在的主耍原因在于制度各组成部分变化速度的非同步性。国家可以采取激烈措施使正式规则一夜Z间发生变化，然而，植根于具体国家特定发展历程、历史传统、民族特性、地理环境等背景下的非正式规则的演变却极其缓慢。正式规则与非正式规则这种演变的非同步性，往往使得新的正式规则不能在短时间内发挥效力，从而延缓了制度变迁的过程；当非正式规则与新的正式规则之间存在着内在的结构性冲突时，制度变迁过程中就有可能出现激烈的斗争，

5、严重时甚至会给整个国家建设与发展带来破坏性的影响。2、政治文化分析所谓政治文化，根据美国学者阿尔蒙德等人的解释，是指一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。根据对不同国家的公民对身处其中的政治系统的态度，阿尔蒙德等人总结出三种类型的政治文化：参与者型、臣民型、村民型。参与者型政治文化塑造的是具冇强烈公民意识、积极参与国家政治生活、对国家与政府认同度高的体制热爱型公民；而臣民型与村民型政治文化下的公民，则属于体制疏远型，他们对政治生活持一种相对冷漠的态度、对参与政治能否改善自身处境抱有疑惑、对国家的认同度不是很高。村民型政治文化下的公民比臣民性政治文化环

6、境下的公民更不具备政治参与的动机，他们对国家只有低强度的认同，对国家权威往往采取漠不关心乃至逆来顺受的态度。就中亚各国而言，中亚各国的政治文化尚处于向参与者政治文化发展的初期阶段，臣民性与村民性构成了政治文化的主要特征，或者我们可将其视为一种村民一参与者政治文化。二、部族政治对吉尔吉斯坦政治转型的影响1、部族文化产牛的背景基于生存和利益维护的需要，在漫长的游牧生活过程中，吉尔吉斯人潜移默化地形成了只认同并忠于自L1所属部族，而强烈排斥外族的保守的思维定势和民族心理。时至今口，对于所有吉尔吉斯人來说，无论是在个人还是在社会生活中，部族常常是每个人身份认同的一个重要

7、标识。对于任何一个政治精英而言，其所属哪个部族是其政治生命的关键所在。2、部族政治的危害狭隘的部族政治忠诚与认同不仅对吉国家统一产生巨大危害，而且严重影响了其民族国家的建构进程。民族国家建构是吉政治转型一项极为重耍的内容，因为如何建构民族国家这一吉政治转型所必须依托的基木政治单位，是关系到其政治转型能否顺利进行的基本前提条件之一。在过去没有形成国家的情况下，部族主义所表现的仅认同其所属部族的观念对于维护该部族的统一完整无疑具冇•泄的历史意义。但在形成民族国家之后，如果依然抱着狭隘的部族政治忠诚与认同观念不放，则会催生地区主义，甚或是民族分离主义，不仅不利于国家的

8、完整与统一，而且对于安定