创新体制破除瓶颈

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1、创新体制破除瓶颈全力推进两型社会建设--武冈市农民专业合作组织和农村土地流转情况简介中共武冈市委武冈市人民政府2011年8月在欠发达地区如何创新农村经营体制、对接两型社会建设是各级党政关注的重要课题。近年来，武冈市把推进农民专业合作组织和农村土地流转作为建设资源节约型.环境友好型社会的重要途径来抓，有效地构建了农村家庭承包经营基本制度与市场经济的桥梁，全面促进了农村经济向规模化、集约化、标准化转轨，为欠发达地区农村经济发展体制创新探索出一条新路，成为新时期两型社会建设一道亮丽的风景线，得到了广大群众的热烈欢迎和各级领导的高度肯定，被誉为“两

2、型社会的加速器、农村社会的稳压器.现代农业的整合器.农产品质量安全的保证器J—、基本情况截止2011年6月，武冈市共建立农民专业合作组织346个，其中农民专业合作社278个、专业协会68个，拥有成员2.91万人，带动非成员48621户，其中2011年新发展农民专业合作社43个,；全市家庭承包耕地面积共62.8万亩,涉及农户18.4万户，全市已流转耕地20.8万亩，占耕地总面积的35%,拥有流转耕地500亩以上的大户165,其中2010年至今流转耕地4.6万亩，新发展流转耕地500亩以上的规模业主42个。农民专业合作社和规模土地流转企业已涵盖

3、全市粮食、水果、药材、铜鹅、生猪.牛羊、卤菜等特色产业和农机农技服务各个领域，承担起引领现代农业发展、建设两型社会排头兵重任。二、主要成效农村土地流转使农村土地成为可有效配置和流动的资源，农民专业合作社改变了一家一户零散的生产经营方式，为规模化、集约化生产的现代农业准备了强有力的组织基础，成为了新时期农村经济和社会发展的引擎。一是创新经济发展机制，成为两型社会的“加速器”。农民专业合作社和农村土地流转的全面发展，创新了农村经济发展体制，符合了资源节约型、环境友好型社会要求，从而全面促进了两型社会建设。一方面，农民专业合作社的组建，规模土地流

4、转的推进，最大限度地利用了土地资源，最大限度地减少了单位土地生产投入，为资源节约型社会建设创造了条件。据统计，土地规模流转后土地产出率较未流转前一般增加了3-5倍，而单位生产成本随着流转后的土地规模经营也大幅下降50%左右。另一方面，农民专业合作组织和土地规模流转都以专业化生产减少了农村从业人员，有效地促进了城镇化水平、减少了人为的生态环境破坏，为环境友好型社会建设创造了条件。据统计，2010年武冈市新增常居城镇人口1.54万人，因规模化、集约经营减少化肥使用量850吨、农药使用量96吨，减少林地破坏420公顷，新造林720公顷、改造现代农

5、园20余处240公顷，有效地美化了环境，为建设环境友好型社会创造了样板。二是引领农村经济发展，成为现代农业的“整合器”。农民专业合作社和农村土地规模流转能够有效地整合农村土地、涉农资金、生产科技、农业品牌等资源，极大地刺激了社会资金、社会科技投入农业生产基地、加工、营销的积极性，有效地改观了农业基础设施、生产科研水平和品牌营销状况，彻底改变大而散、小而全的传统农业发展模式，为现代农业发展插上了翅膀，引领了传统农业向现代农业、特色农业发展。目前我市形成了优质稻.生猪、果蔬、药材.卤菜等五大特色支柱产业，发展模式也从原来的大而散、小而全变化为农

6、户+基地+龙头企业的产供销一体化，采取统一作物布局、统一质量标准、统一品牌销售、农业资源综合利用，领跑全市农业主导产业发展，为全市乃至全省农业生产集约化创造了示范样板。市丰收粮食专业合作社在邓元泰镇流转成片耕地8000余亩后，共整合资金6000余万元，将该基地建设成全省内有名的土地流转示范片、全程机械化示范片、有机农业示范片。省政协主席胡彪在视察时给予高度评价：“项目做得好，要向全省推广J三是为推行绿色农产品生产提供了强有力保障，成为农产品质量安全的“保证器”。新时期对农产品质量安全准入提出了具体要求，农民专业合作社和农村土地规模流转，为标

7、准化施药施肥.标准化生产提供了规模作业单元，减少了大量农药化肥的施用和农产品农药残留，同时也为质量安全源头追溯提供了责任业主，使保障农产品质量安全有了承载主体。从实践上看，只有组建农民专业合作社.推进土地规模经营，才能有组织地制订技术规程.建立用肥用药档案.严格按规定标准、规定程序生产，杜绝违规用药用肥用种现象发生，创建绿色食品品牌。在农民专业合作社和规模土地流转业主的带动下，我市现已创建省技术监督部门备案《武冈市无公害生猪生产技术规程》等8个技术规程，粮食、生猪、脐橙、铜鹅、药材、蔬菜均通过了国家无公害农产品产士脐橙获得绿色食品认证。地认

8、证,华鹏卤菜、菁多大米、鸿鹄生猪、和鑫粉丝、圣奇7是大幅增加了农民收入，消除了农田水利建设及农业生产矛盾，成为农村社会的“稳压器”。农民专业合作社和农村土地规模流转，一方面，分散