调控房地产市场 责任必须到位

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5、务院"国六条"的推出，建设部等九部门日前又联合发布了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，这一系列调控措施的及时出台，标志着我国政府对房地产市场实行新一轮宏观调控已经正式启动。　　从这次调控的内容上看，无论是通过制定和实施住房建设规划，调整住房供应结构，还是调整住房转让环节营业税，有区别地适度调整住房消费信贷政策，发挥税收、信贷、土地政策的调节作用;无论是合理控制城市房屋拆迁规模和进度，严格控制被动性住房需求，还是加大对闲置土地的处置力度，加强房地产开发建设的全过程监管;无论是规范发展经济适用住房，积极发展住

6、房二级市场和租赁市场，还是完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，"国六条"和《意见》中每一项举措的推出均可谓切中时弊、对症下药。　　然而，需要强调的是，要真正解决房地产市场存在的问题、抑制房价，明确权责是实现有效调控的重要保障。　　运用经济和法律手段等实行宏观经济调控，是现代社会中政府最主要的经济职能。指向房地产业的此次宏观调控自然涉及包括税法、金融法、产业结构与布局规划法、固定资产投资法等一系列法律制度的进入，从调控的具体政策来看，"国六条"的具体举措指向非常明确，涉及财政、税务、金融、国土资源

7、、建设、社会保障等各个部门，责任的明确、权力边界的确定，对于此次调控意义重大。　　"国六条"发布后，财政部、央行等各部门即在研究制定相关配套政策，但到目前为止，非常明确的仅来自银监会主席刘明康。他强调将严格审批非自用型购房贷款，对多套房屋以及对高档商品房、别墅、商业用房等投资和投机性需求，要大幅度提高首付比例和严格控制授信。　　但仅有此举还远远不够。此次调控，无论是"调整住宅供应结构"还是其他举措，都要求有明确的配套措施。比如，建立住房社会保障体系，是有步骤地解决低收入家庭的住房问题的题中之义;再比如建立公开透明的

8、信息披露机制，改善房地产市场信息发布的不对称现状等等。　　明确权责的另一个意义就在于确保调控保持在法律的轨道进行。众所周知，宏观调控的另一面则是导致行政权力的膨胀，如何依法授权、行使权力，成为调控是否能达到预期目的的重要因素，也成为对本次调控的一个考验。光枷釉孩鸣津囱灰丫泵棚盈逝消迫哼帽喂模穗馋顷征拂察经栖比携研渭娄肃岿危办煞架公告否澡箔瘩道旅凡遍掠澈殴叮现