环境监察案例分析考题

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1、环境监察案例分析考题一、2015年3月5日某乡N村群众向县环保局投诉，称自2015年1月以来，该村A食品厂新上了一条豆制品生产线，其中的锅炉烧煤燃烧产生大量烟气，使附近农田果园受到污染损害，要求赔偿损失。县环保局受理了此案，经县环境监测中心3月6日取样化验发现，锅炉烟囱排放的二氧化硫，严重超标，持续时间长，是造成附近农作物、果木损害的主要原因，而县环保局在2004年1月5日对A厂下达了环评批复，A厂在同年3月5日通过了环保“三同时”验收正式投产，但新上生产线的锅炉并未向环保部门申报且未上任何处理设施，故县环保部门对A厂作了如下处

2、理决定：1、该厂违反了《中华人民共和国环境影响评价法》二十五条规定，擅自增加了生产线，应当马上停产并进行环境影响后评价，限在6月5日前报县环保局进行审批；2、根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条规定，该厂不正常使用废气处理设施，责令停产并处以五万元的罚款。问：县环保局对A厂以上处理决定是否正确？请进行分析。（20分）答：处理决定不正确。该县环保局对A厂处理适用法律条文不正确。1、根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款规定，该厂擅自增加了生产线，应该重新报批环境影响评价手续，同时，根据《中华人民共和国环境保

3、护法》第六十一条、《中华人民共和国大气污染防治法》第十一条、第四十七条和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条规定应当停止生产并予以罚款；2、该厂超标排放废气且未向环保部门依法缴纳废气排污费，违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十三条、《排污费征收使用管理条例》第二条第一款和第十二条以及《中华人民共和国大气污染防治法》第十三条规定，并按《排污费征收使用管理条例》第二十一条和《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条规定补缴废气排污费并处以罚款，如若该厂拒不改正继续实施非法排污行为，再按《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法

4、》进行处罚；3、对群众提出的补偿要求应依照《中华人民共和国大气污染防治法》第六十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律要求予以补偿。二、2015年4月3日上午8点半，县环保局监察大队工作人员M在对该县B村C企业进行现场检查时发现，因近几天雨水过多，该厂的三级废水处理池均爆满，无法及时处理生产废水，一级池上搭放了一根明管排污，直接排入当地小河，M当即采取以下执法程序：1、对企业亮明了身份，并进行了现场拍照；2、现场作出了行政处罚的决定；3、当场向该厂下达了责令改正违法行为决定书，责令取掉明管，停止非法排污行为；4、责令改正违

5、法行为决定书载明了以下内容：C企业的法人姓名、居民身份证和组织机构代码、地址；违法排污的事实和证据；责令改正的具体要求；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；本单位的名称和决定日期。5、通知县监测中心对明管排污口进行了监测采样。然后，在4月7日上午，C企业向县环保局提交了改正材料，并附具了现场图片，M和同事N在当天下午到现场进行了确认无误。5月1日下午，M和同事N以暗访形式再次对C企业进行了复查，结果发现该厂仍在非法排污，当即告知该厂上次责令改正违法行为决定书依然有效，同时对该厂作出了连续处罚决定，时间按29天计算，处以核算

6、废水排污费的三倍罚款。问：县环保局对C厂以上处理决定是否正确？请进行分析。（20分）答：分析如下：1、当场向该厂下达了责令改正违法行为决定书，现场作出了行政处罚的决定行为是程序错误，应执行行政处罚一般程序，M在现场执法时不能一人，应有二人以上执法，并对被检查企业出示执法证，除现场拍照外，还要搞调查询问笔录调查取证和现场堪验笔录；2、责令取掉明管，停止非法排污行为是正确的，但应按照《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》规定进行调查取证后制作查封、扣押决定书和清单进行查封、扣押；3、责令改正违法行为决定书载明了以下内容：C企业的基本

7、情况，工商营业执照号码、法人姓名、居民身份证和组织机构代码、地址；环境违法排污的事实和证据；违反法律、法规或规章的具体条款和处理依据；责令改正的具体要求；拒不改正可能承担按日连续处罚的法律后果；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；本单位的名称和印章决定日期（有误）；4、依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条第二款规定，该厂的违法行为涉嫌暗管非法排污,并根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条的规定，应将案件移送县公安局进行立案查处；5、通知县监测中心对明管排污口进行了监测采样（正确）。4月7日上午

8、，C企业向县环保局提交了改正材料，并附具了现场图片，M和同事N在当天下午到现场进行了确认无误。但是，5月1日下午，M和同事N的复查，发现该厂仍在非法排污，对该厂作出了连续处罚决定（正确），时间为28天（从4月4日至5月1日）计算（错误），处以核算废水排污费的一倍