民办非学历学生是中国教育体制的“二等公民”

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1、民办非学历高校学生是中国教育体制的“二等公民”我们什么时候可以享受半价票?2013年3刀1大早，我接到了一个学生的电话，被北京西站拒绝出站，需要补足其从起点购买的半价学生票的另一半差价；因为现金不足，学生着急的都要哭了，最后经过学生的再三沟通，学生通过刷卡方式补足差价走出西站……，随后学生发信息说，我下学期要退学，在这里上学什么都和别人不一样，我好像又在逃票呢。作为老师的我真的无言以对……这名学生是2012年秋季入学的北京某民办高校的在校生，而这所民办高校的办学时间早于《社会力量办学》颁布的时间，但是这丝毫无法改变一个事实：民办非学历教育高校学生无法享受半价火车往返票。这已经是一

2、个持续将近10年（2002年6月发售半价票开始限定在实行学历教育资格的民办高校）的“歧视待遇”。1997年实行的《社会力量办学条例》由中华人民共和国国务院令第226号颁布实行。本文简称“条例”，条例第一章第一条为了维护教师及受教育者的合法权益，制立本条例；条例第十条规定：社会1=1力量举办的教育机构及其教师和学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。2002年12月28日中国人民共和国第九届全国人民大表人会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》”自2003年9月1日起施行。本文简称“民促法。社会力量办学条例同El废止。新的民促法总则第一

3、条规定：为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益,根据宪法和教育法制定木法。民促法第U!章教师与受教育者之第三丁三条明确规定：民办学校的受教育者在升学.就业.社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。1995年实行至今的我国教育工作的根本人法《中华人民共和国教育法》第五章受教育者之第三十六条明确规定：受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。此处之“平等权利”与现行的“民促法”规定相一致。然而，铁运2007第173号铁道部、教育部联合发布的《学生往返票管理办法》（前身相关内容应该是《铁路旅客运输规程》）

4、笫一条进一步明确了可以购买学生火车票的范围：普通高等学校（含学历教的民办高等学校）、中等职业学校、承担研究生教育任务的科学研究结构、军事院校和屮学小学在校就读，家庭居住地和学校不在同一城市，没有工资收入的学生。新管理办法把民办非学历教育在读学生享受的唯一的购买半价往返火车票的社会优待彻底从政策上判了死刑。现在述无法查证中国教育体制下受教育者假期享受往返火车票半价优惠政策的初衷，但是从现行《学生往返票管理办法》第一条规定可以看出,所有享受半价火车票的受教育者都应该是“家庭居住地和学校不在同一城市，没有工资收入的学生S那么试问：民办非学历高校的受教育者难道都有工资收入？我想国家最初实

5、行这个政策的初衷应该是两点：1、正如中华人民共和国教育法第一条所述“发展教育事业，提高全民素质”鼓励国民接受教育。2、对于接受全日制教育，特别是没有工资收入的受教育者的一种鼓励或者说是社会优待。从立法精神上说:一方面,2007年实施的《学生往返票管理办法》与中华人民共和国《教育法》、《民促法》等其他相关受教育者享受平等权力的规定是违背的；另外一方面，《教育法》、《民促法》都是由全国人大审议通过后执行的，而作为国务院其中两部委的铁道部、教育部颁布的和关办法从法理上说应该属于下位法，实际上是下位法和上位法的冲突，该如何适用，众人皆知吧。执行标准或者方式虚脱，更加造就了不平等的蔓延。2

6、012年铁道部实行实名制之前，部分招收学历教育专业学生的高校同时还在举办非学历教育的招生，那么这部分非学历教育学生按照规定是不可以享受半价火车票的；但是实际执行中，铁道部…方也无法查证学生身份，因为学生证基本差不多的，只要学生有磁条能买到半价票，照样放行。然而以北京为例，在京完全招收非学历教育的民校学生，虽然买到了半价票，每次返京还是得怀着坎坷其至做贼的心理迈出北京各大火车站的那道门，如果没被查到就算幸运，查到了一肚子坏心情影响很长时间，甚至产生屮途退学的心里，影响终身……。较早之前，学生购买火车票是不需要磁条的，在铁道部实行磁条（优惠卡）购买半价票以后，在京招收完全非学历教育的

7、民校周围到处是兜售磁条的，原本成本不到十元的磁条在紧张时都被抬高好几倍的价格；同时兜售的还有公办高校或者学历教育民校的学生证。铁道部于2012年实行实名制购票以后，堵死了兜售磁条和学生证的现象,但是也彻底堵死了民办非学历高校受教育者购买半价火车票的最后的-点点希望。和学历教育高校学生和比，非学历教育高校学生“不是学生”还是他们不应该沐浴在一个太阳之下呢？或者是民办非学历高校学生就应该是二等公民？这段关于北京遭受浮沉天气的讨论颇多，作为曾在民办非学历高校就读现在是民办非学历高校的-