曲靖村庄规划交流材料

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1、努力编制科学实用、百姓喜爱的村庄规划——曲靖市村庄规划工作交流材料（2011年5月27日）根据《云南省人民政府关于加快村庄规划工作的意见》（云政发（2010）143号）和《云南省住房和城乡建设厅关于下达2010-2012年村庄规划编制工作计划的通知》（云建村（2010）584号）文件要求，曲靖市到2012年底共须完成11974个村庄规划编制，其中行政村875个，自然村"099个。曲靖市下辖一区一市七县，村庄规划编制工作开展较早,麒麟区已自2007年开展村庄规划编制，实现了村镇规划全覆盖，编制了麒麟区村镇体系规划，完成了全区6个乡（镇）和15个农村集镇的总体规划修编（含五年

2、近期建设规划），630个自然村的村庄建设规划。其余各县（市）如马龙、会泽、富源等县结合曲靖七66”工程和新农村建设也已开展过少部分村庄规划编制，但存在针对性不强，层次、深度参差不齐的情况。总体而言，曲靖村庄规划编制任务较重，涉及面广，情况复杂。党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务：要真正实现新农村建设目标，做好村庄规划是前提和关键。然而怎样做，如何做实、做好，做出特色，是我们编制村庄规划必须着重考虑的问题。—、老百姓需要一个什么样的村庄“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻。其

3、中往来种作，男女衣著，悉如外人。黄发垂髻，并怡然自乐。”陶渊明在《桃花源记》中给我们描述了这样一种状态，老百姓需要的就是一个生产、生活便捷，环境优美舒适，老少皆有所乐的生活环境。目前农村与城市的的发展存在着较大差距，农民的生活质量不高。主要体现在公共服务设施严重缺乏，服务水平不高，道路基础设施供应不足，村庄建设风貌杂乱，地域特色丧失，住宅建筑质量低，村庄安全与环境质量无法保证等方面。解决了这些问题，也就规划建设了一个让城里人羡慕，让村里人自豪的村庄。二、编制村庄规划要坚持哪些原则编制村庄规划必须结合农村实际，将民生问题作为村庄规划的重点，从改善村民生存环境出发，指导和调控

4、村庄合理布局，节约、集约利用土地，提升农村人居环境，改善农村道路、基础设施，保护农村自然环境，改善农村建筑风貌。引导农村走上可持续发展的道路。因此，我们在编制村庄规划时始终坚持以下原则:1•坚持科学规划、合理布局原则。按照《云南省村庄规划编制办法（试行）》有关要求，科学确定村庄建设规划布局,既要符合农村实际、方便农民生产生活，又要确保与土地利用总体规划、小城镇规划体系、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。2•坚持尊重民意、以人为本原则。各级政府必须充分发挥引导作用，在统筹规划建设、健全管理机制、完善服务功能等方面加强指导和技术服务，调动人民群众参与

5、村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民生产生活。3•坚持因地制宜、突出特色原则。根据各地自然条件、风俗民情、居住习惯等因素，分类研究，分别对待。引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建设户型，实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一。4•坚持统筹兼顾、适度集中原则。积极探索在资源富集地、集市、城镇周边、公路沿线等区域集中规划、建设村庄，鼓励生存条件恶劣、基础设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设。5•坚持简明实用、降低成本原则。村庄规划建设切忌照搬照抄其他城镇规划建设模式，反对不切实际地提过高要求，要

6、注重实用性和可操作性，使规划成果切合实际，通俗易懂，可操作性强。相关部门之间要加强沟通合作，实现资源共享，切实降低规划编制成本。6•坚持整体规划、分期实施原则。要从本地区城乡统筹发展的要求岀发，提出指导村庄长远发展建设的整体思路，结合村庄的发展实际，处理好近期建设与远期发展、改建与新建的关系，并提出分期实施的具体安排，提高规划的可操作性。三、我们的一些主要做法及经验曲靖市村庄点多、面广、任务重，通过对以往村庄规划编制工作经验的总结，加强调研，创新思路，探索出了一条切实可行的路子。构建三级规划为一体的村庄规划体系。区域统筹规划有着以下优点:（1）务实规划，满足村民生产、生活

7、需要。将民生问题作为村庄规划的重点，从改善村民生存环境出发，在一个大的区域内统筹考虑村庄道路,降低道路曲线系数，方便村民出行。统筹布置市政基础设施、公共服务设施，避免重复建设，确实解决村庄公共服务设施配套不足的情况，提高村民生活质量。（2）特色规划，体现不同村庄建设风貌。根据地方特色，因地制宜，分类研究,分别对待，提升农村人居环境，保护农村自然环境，体现农村田园风貌。（3）简明规划，注重实用性和可操作性。结合云南省村庄规划编制要求，通过现状分析图、规划图简单明了的反应村民意愿，使规划成果切合实际，通俗易懂。（4）节俭规划，确实