2012系统强化阶段l林鸿潮行政法讲义

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1、行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》行政行为法行政强制：《行政强制法》15—20分行政公开：《政府信息公开条例》争议范围《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》

2、、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿范围《国家赔偿法》（新修）国家赔偿法赔偿关系最高院的相关司法解释5—8分赔偿程序最高检的相关司法解释赔偿方式及计算两高联合司法解释系统强化阶段行政法讲义行政法学十八专题八一百图表/林鸿潮第一部分行政法基础专题一：行政法的基本原则主要内容：行政法的基本原则。核心考点：均为核心考点。★★★行政法的基本原则（表－1）基本原则具体内涵合法行政法律优先；法律保留合理行政公平公正对待；考虑相关因素

3、、排除无关因素；符合比例原则程序正当行政公开；公众参与；公务回避高效便民行政效率；便利当事人诚实守信行政信息真实；保护信赖利益权责统一行政效能；行政责任专题二：行政主体主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。核心考点：行政主体资格；行政主体类型。★★★★行政主体资格（表－2）权自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体名以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现责必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任★★★行政主体类型（图－3）中央行政主体第一级★国务院第二级★组成部门★直属（特设）机

4、构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）第三级★国务院组成部门管理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构地方行政主体第一级★地方各级政府★中央主体派驻地方的机构第二级★派出机关★工作部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构非政府行政主体★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社

5、会团体★被授权的群众自治组织（如某些公用事业企业）（如高等院校）（如某些行业协会）（如村委会、居委会）说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。★★行政授权与行政委托（表－4）行政授权行政委托对象行政机构、非政府组织行政机构、非政府组织、其他机关、个人依据法律、法规、（规章）的授予一般没有明确依据，不违背特别规定即可后果获得行政主体资格没有行政主体资格专题三：公务员主要内容：公务员的范围；公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。核心考点：无。★公务员的

6、范围（表—5）原范围行政机关中履行公职的人员现范围国家机关、政党机关、人民团体机关中履行公职的人员拓展范围部分事业单位中履行公职的人员，经批准参照公务员管理★★公职的取得（怎么当上公务员）（表－6）录用—委任适用范围主任科员以下的非领导职务录用程序发布公告－资格初审－笔试面试－资格复审－政审体检试用期限试用期1年，合格者委任职务，不合格者取消录用选任适用于各级权力机关选举（决定）的领导职务公务员公开选拔①领导职务（副科至正厅）、非领导职务（副处至正厅）出现空缺，可以面向社会公开选拔。②初任法官、初任检察官，

7、可以面向社会从通过司法考试的人员中公开选拔。聘任适用于专业性或辅助性职位，但涉及国家秘密的除外注意：公务员经批准可以在机关外兼职，但不得领取兼职报酬，也不得在企业或营利性组织中兼职。★★公职的履行（怎么当公务员）（表－7）考核考核内容德能勤绩廉，但以绩为重考核类型定期考核；不定期考核考核结果优秀；称职；基本称职；不称职奖励奖励对象公务员个人；公务员集体奖励形式精神物质相结合，以精神奖励为主奖励等级嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分处分种类警告（6m）；记过（12m）；记大过（18m）；降级（24

8、m）；撤职（24m并降级）；开除（永久）处分后果处分期间不得升迁；记过、记大过、降级、撤职的还不得涨工资处分解除解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为官复原职交流调任从其它国有单位或团体调入机关，担任领导职务或副调研员（副处）以上非领导职务转任在公务员队伍内变动职务挂职人事关系在原单位，但在其它单位短期任职回避任职回避近亲夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：①不能相互直接领导；②不