公共政策的伦理与分析

《公共政策的伦理与分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2021/7/241公共政策的伦理分析郭　继　志　主　讲内容提要一、政策价值观的构成二、价值观的功能三、政策研究中的价值分析四、行为规范要求2021/7/242案例：你认为这个医院的标语存在伦理问题吗？住院病人总数突破4万，医院挂出大条幅庆贺，你说该不该？近日，就有网友发微博称，吴川市人民医院挂出大条幅，庆祝该院住院病人突破4万人次。2021/7/243第一节政策价值观的构成2021/7/244一、价值、价值观和政策价值观1、价值所谓价值，是指一个系统的倾向和原则2、价值观人们对价值本质、价值现象总的看法3、

2、政策价值观政策价值观指的是公共政策的价值取向模式1、政策理论对国家政策系统和政策过程的基本看法和意向，它直接反映了社会经济运动和生产方式的状况，直接体现了社会阶级关系不同阶级的地位和利益2、政策理想政策理想就是对政策体系和政策过程的期望和对未来发展的设计，是社会的定向因素和精神支柱，从而规定了政策动机、政策目标、政策方向和指导原则2021/7/245二、政策价值观的构成要素3、意识形式是指一定的阶级、政党及利益集团对政治现实、政治关系、政治发展的认知和理解，集中表达了政策主体的根本利益和愿望，是政策主体行为的

3、出发点和归宿2021/7/2464、政策认知政策认知是人们对政策系统和政策过程的看法和观念，包括人们对政策的系统功能、作用、结构、关系等的认识6、政策态度人们在政策过程中所表现出来精神状态和反应积极——消极服从——反抗2021/7/2475、政策感情指人们对政策系统和政策发动的各种不同的感情倾向爱—憎信—疑认同—逆反案例：学生做人流享受半价引争议医院称是爱心援助“无痛人流，学生半价，原价900，凭学生证仅450元”，近日，澳门路的武汉太医堂中医院在网上打起广告。网友提出异议：“学生证是学生身份的象征，凭证享受

4、其他优惠还可以，作为无痛人流的优惠凭证，有点令人难以接受。”82021/7/24对立合一差异相符矛盾一致2021/7/249三、政策价值观的特征1、多元性2、多层次性类存在；民族存在；群体或集团存在；个体存在3、阶段性核心价值观；民族心理；物质关系2021/7/2410富强、民主、文明、和谐，是国家层面的价值目标；自由、平等、公正、法治，是社会层面的价值取向；爱国、敬业、诚信、友善，是公民个人层面的价值准则。案例：学生做人流享受半价引争议医院称是爱心援助“无痛人流，学生半价，原价900，凭学生证仅450元”，

5、近日，澳门路的武汉太医堂中医院在网上打起广告。网友提出异议：“学生证是学生身份的象征，凭证享受其他优惠还可以，作为无痛人流的优惠凭证，有点令人难以接受。”2021/7/2411第二节价值观的功能一、政策价值观研究概述价值判断与价值中立价值判断与客观性质描述性伦理观规范性伦理观超伦理观2021/7/2412.N·邓恩认为，价值评价的标准(或称为“伦理观”)有三个层次，一是描述性伦理观，主要内容是对伦理现象或价值现象进行客观描述；二是规范性伦理观，主要内容是提出或明确判断某种“公共行为正确、有益或公正”的价值或伦

6、理标准;三是超伦理观，主要内容是对证明某种公共行为正确、有益或公正的规范性价值标准本身进行价值判断，以寻求证明规范性价值标准的合理性的价值准绳，即研究和明确关于价值标准的价值标准。与三个层次的价值评价相联系，价值分析相应就有三种类型的方法。2021/7/24131、政策价值观对政策主体的影响理论、信仰、态度、感性、认知规范功能、引导功能、调节功能2、政策价值观对目标团体的影响政策态度影响政策情感影响政策认知影响2021/7/2414二、政策价值观与政策主体目标团体1、政策价值观对政策问题认定的影响2、政策价值

7、观对政策目标确定的影响3、政策价值观对政策方案选择的执行、评估影响2021/7/2415三、政策价值观与政策过程第三节政策研究中的价值分析一、什么是价值分析因为什么？为了什么目的？为谁？许诺什么？多大风险？应优先考虑什么？2021/7/2416养老金并轨方案获得通过公务员或普涨工资2014年12月24日养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息。昨天，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制

8、度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。马凯表示，改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制