中国经济体制改革：停滞与深化

《中国经济体制改革：停滞与深化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中国经济体制改革：停滞与深化论文导读：：我国的经济体制改革取得了喜人的成绩。中国经济体制改革：停滞与深化。论文关键词：经济体制，市场主体，收入分配，宏观调控《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定以以下简称《决定》）颁布实施已经7年，回顾7年来的发展，经济体制并未按照预期目标得到完善，市场主体、垄断行业、收入分配、社会保障、宏观调控、人力资源配置等领域的改革甚至出现停滞，成为未来中国经济发展的障碍。只有坚定不移地深化经济体制改革，解决阻滞经济发展的深层次矛盾冲国经济方能持久永续地发展。一、中国经济体制改革的停滞1.市场主体竞争不足自市场化改革以来

2、，在竞争性领域，已基本形成多元化的市场主体，而近年来，由于部分行业的利润率高，国有资本又有重入竞争性行业之势，甚至出现国有经济排斥非公有制经济的现象，最明显的是煤炭行业、房地产行业和钢铁行业。2009年4月，山西省以煤炭安全生产为由，将全省登记在册的2840多座煤矿收归国有，交由5家国有煤炭集团重组，但是对非国有煤矿的收购并不按市场化方式进行，而是按照政府指导价格执行，补偿价明显低于市场价格，折价率在基本在50%以上。房地产业本来属于充分竞争行业，但自2005年以来，房地产价格涨势迅猛，催生了一些并非以房地产为主业的中央企业及其下属企业不断介入该领域，并高价

3、竞拍土地，一些非国有房地产企业被排斥在外，成为寡头垄断市场，市场主体失去有效竞争，结果导致房价被不断推高，消费者利益受到极大侵害。任志强曾指出宏观调控，国内的土地资源多数被垄断在国有企业手中，尤其在东部和中部经济发达城市，国有企业所占房地产市场份额已超过60%以上，这对民营企业形成了不公平的竞争。2009年9月，在山东省政府的强力推动下，亏损的山东钢铁集团成功重组民营企业日照钢铁，民营经济融入国有经济行列。当前经济发展中岀现的市场主体趋于国有化现象，在一定程度上是计划经济的复归，显然有悖于《决定》中大力发展和积极引导非公有制经济的初衷。国有资本更多地进入竞争

4、领域，必将影响民营资本的投资热情。市场主体竞争不足的后果必然是企业绩效低下、经济发展缺乏活力，最终形成经济发展高度依赖国有经济的局面，并且使粗放型的经济发展方式难以有实质性的转变。1.垄断行业改革停滞1998年的政府机构改革将一些具有企业特征的政府部门进行改革并组建为企业集团，这些企业集团基本垄断了石油石化、电力、通讯、民航、远洋运输和矿业等行业。十多年来，虽然社会对此诟病不断，但这些行业的垄断地位基本没有动摇，而且有继续强化的趋势。中石油、中石化不但垄断原油开采炼制，而且在下游领域不断收购民营加油站，全国的成品油批发、零售市场基本业为两家集团垄断。全国的电

5、力供应基本为华能、大唐、华电、国电和中电投5家集团垄断。通讯为移动、联通和电信3家集团垄断。民航基本由中国国际航空、东方航空和南方航空垄断经营。当前，由于垄断集团占据市场支配地位，主导着行业定价权，在缺乏有效监管的条件下，消费者利益受到侵害。所谓的价格听证基本上是涨价形式的合法化，鲜闻举行听证而涨价提案被否决之事。所谓的专家基本沦为利益集团的代言人，所谓的群众代表也仅是点缀而已。并且，这些行业存在严格的准入门槛，其它行业和资本基本无法涉足。这显然不符合《决定》提出对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制，对自然垄断业务要进行有效监管的要求。1.国民收入分配不合

6、理从国民收入在部门之间分配的角度看，国民收入初次分配向政府和企业倾斜。2003年，国民收入初次分配中政府部门、企业部门、住户部门平均占比为18%.18.8%和63.2%，但到2007年，三者比例演变为19.5%.22.6%和57.9%,政府部门占比提高了1.5个百分点，企业部门占比提高了3.8个百分点，住户部门占比则下降了5.3个百分点。在再分配过程中，并没有对初次分配中的比例失调进行修正，而是延续初次分配的趋势，继续向政府和企业倾斜。2003年，国民收入再分配中政府部门、企业部门、住户部门平均占比为21.8%、15.5%和62.7%,但到2007年，三者比

7、例演变24.1%.18.4%和57.5%,政府部门占比提高了2.3个百分点，企业部门占比提高了2.9个百分点，住户部门占比则下降了5.2个百分点。从国民收入形成的要素看2003年以来，劳动者报酬所占比重呈下降趋势，从59%下降至2007年的48.7%;生产税净额基本没有变化，保持在17.7%;财产收入占比从13.9%±升至2007年的17%，仅上升3.1个百分点。现实与《决定》提出的按劳分配为主体、多种分配方式并存，各种生产要素按贡献参与分配的制度存在很大的差异。从城镇居民家庭收入差距看,2003年，城镇居民家庭最低收入户平均每人年收入（2762.43元）与

8、最高收入户平均每人年收入（23483.95元）的差距