《国企职业经理人制度推行办法》国有职业内部六大职工

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1、国有企业职工的内部分化及其利益关系2007-11-0611:32:081分类：默认分类

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3、字号订阅作者：刘玉方（屮国劳动关系学院理论基础部教授）［摘要］国有企业内部分为六大职工群体，利益存在差异。非工资性收入、要素参与分配强化了内部分化，经营者群体与弱势（困难）职工群体成为分化的两极。易导致分化矛盾的是收入差距的过分悬殊、灰色或黑色收入造成的收入差距、经营者无业绩前提下的收入差距、经营者与普通职工收入的逆向分化、企业转制屮非规范操作形成的财富差距。企业内部的利益差异要控制在合理的限度内，利益整合要立足中间调控两端，扩大企业内部中等收入者比重，工会在利益关系整合

4、中要发挥应有的作用。本文荣获“全国工会理论政策研究优秀论文评选”一等奖［正文］在我国工人阶级队伍构成屮，国有企业职工占有主体地位，这不仅是就其数量而言，也是就其在国家经济社会发展中的作用而言。国有企业职工队伍所发挥的作用不仅决定于它与其他类型企业职工相比较的外部关系，而且决定于其自身内部的结构及其关系。换言Z,内部结构的新变化及其由此产生的利益关系，是研究国企职工队伍的重要方面，近年来，这已经成为包括学者在内的众多社会人士谈论的热门话题。这些研究关注的是：国有企业内部发生了怎样的分化；这种分化的机制是什么；分化中的利益差异和矛盾关系；利益关系的协调与整合，把全心全

5、意依靠工人阶级的方针落实好。本文就此抒以浅见，以期引玉。一、国有企业内部的六大职工群体综合职业劳动分工、经济收入、组织和社会文化资源的获得状况、在企业中的地位、发展和升职机会等方面的因素，可以把国有企业职工分为六大群体：企业经营者群体、中层管理者群体、技术人员群体、办事人员群体、普通工人群体和弱势（困难）职工群体。六大职工群体在根本利益一致基础上，存在着利益差异，有些方面有很大的利益差异。1.企业经营者群体指国有企业的领导层。在公司制国有企业中，这i群体包括董事长、总经理、副总经理、三总师等在企业生产、经营管理和企业决策过程中发挥核心作用、承担领导和指挥职能的企业

6、领导成员。由于企业的党委书记、副书记、工会主席一方面作为企业的领导人，另一方面又往往是企业董事会成员（党委书记一般兼任董事长、工会主席享受企业同级党政副职待遇并一般是董事会中的职工董事），所以，他们亦属于企业的经营者群体。这一群体在各职工群体中人数最少，在一个企业中一般不超过十几人，但他们在企业中的影响力最强，权力最大，掌握的经济资源和组织资源最多，系企业各利益群体集中关注的对象。1.中层管理者群体指国有企业中在董事会或总经理领导下，具体行使管理职能的各部门负责人。在大中型国企中，他们是具有处、科级行政职务的管理干部，领导着企业中的某一个职能部门或分支机构，承担着

7、从企业决策到决策实施的中间环节职能，其重要的职责是对各项经营管理方案的组织实施和协调管理。这一群体的人数明显多于企业经营者群体，乂大大少于其他群体,在企业中具有较高的地位和较多的权力。在大型集团性企业，企业下属的分厂和其他一些机构具有相对独立的经营管理权，如实行承包制或独立核算，这决定了这些分厂和分支机构的领导人具有很大的人、财、物的管理和分配权力，使本來在初始的意义上属于中层管理者的他们，具有了企业经营者的角色特征，成了其所辖单位的企业经营者群体。2.技术人员群体指在企业中从事专业技术工作的人员，包押江程师、设计师、经济师、会计师、统计师、质量检测师等等。他们的

8、特点是具有较高学历（大部分人是大专以上学历）和专业技术秉赋,从事的劳动脑力构成较高，但其工作性质乂非纯管理工作而主要是技术工作，属于企业知识分子。这一群体人员的职务高低有很大跨度，从其职称或技术级别看，从高级专业技术人员到初级专业技术人员都涵盖在内，以工程师系列为例，从高级工稈师到技术员，都属于这一群体。在企业中，很大一部分人兼有技术人员和管理人员双重身份，如某甲是高级工程师,同时又是管理一个部门的处长，在这种情况下，鉴于目前国企的体制和政策，他更多地应该属于管理者群体。技术人员群体在企业内部分配格局中，一般是：具有三总师职务的高级技术人员相当于企业经营者，具有高

9、级技术职务的人员相当于中层管理者，中级技术人员相当于中下层管理者，初级技术人员相当于一般管理人员。实际调查中发现，人们特别是技术人员本身一般认为，企业中的专业技术人员的待遇往往略低于他们所相当的同级管理人员，因此，企业中的技术人员很多人愿意兼任相应的行政职务以弥补单纯作为技术人员的待遇不足，形成了所谓的企业“官本位”现彖。企业技术人员作为技术秉承较高的群体和对其自身价值的较高期待，具有比其它群体较高的流动率，在企业内部和外部都有较大的职业选择空间，这是“国企人才外流”的一个重要形式。3.办事人员群体指在企业机关和各部门从事繁杂的事务性工作、又没有相当的行政级别和职

10、务的群体,