(简体)我市加强企业投资监管及

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1、我市加强企业投资监管及…季度投资进展情况分析随着国家投融资体制改革的深入，政府对社会投资项目按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则进行管理,企业投资自主权进一步扩大。而目前多数国有企业的投资风险约束机制、投资决策责任追究等管理制度并不健全，企业投资行为亟待规范，因此，国有资产监督管理机构加强对国有企业的投资管理就显得尤为重要和迫切。从另一方面看，《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的有关规定,也明确了国有出资人（代表）实施投资监管的法律依据。国有资产监督管理机构对企业投资活动实施监管，

2、要坚持推动企业可持续发展和规范企业投资行为、规避投资风险的原则。在实际工作中，要以国有经济布局和结构调整总体规划的实施为出发点，以企业发展战略和规划的制定管理为抓手，以强化投资风险约束机制为重点，明确投资监管的定位和工作方式，切实推进工作。目前，各地国资监管机构在企业投资监管方面多采取了分类管理的办法，即对企业规划中符合主业发展的投资项目实行备案制，对非规划内、非主业的投资项目实行核准制，上海、深圳和山东等地还出台了相关的管理办法，企业投资监管工作已扎实起步并逐步推开。我委在认真开展调研，了解监管企业投资情况和存

3、在问题的基础上，借鉴外地的经验和做法，制定出台了相关规定，印发了《关于加强企业投资监督管理工作有关事项的通知》，明确了企业投资监督管理的主要事项以及方式方法，并根据《通知》要求，对所监管企业2005年年度投资计划和一季度投资进展情况进行了汇总分析。26家监管企业（未包括海尔集团，下同。）2005年度投资计划总额55.75亿元，其中：固定资产投资4&08亿元、对外股权投资7.66亿元。具体分析看，有五个方面的特点：一是企业投资计划安排体现了突出主业发展的要求。26户监管企业本年度主业内投资计划54.28亿元，占全部

4、计划的97.36%。少量非主业投资也多侧重于原有资产的盘活和经营效率的进一步提高。二是投资主体相对集中。投资主体在行业分布上，主要集中于投资金融类企业（33.88亿元，占60.77%）和制造类企业（11.63亿元，占20.86%）。从各行业领域情况看，在12家制造类企业中，主要集中于青啤、海湾、橡胶和双星等投资计划过亿元的企业；投资金融类企业以国信和开投两家公司为主,服务贸易类企业以青岛港和流亭机场为主。三是固定资产项目投资方向比较集中。从投资方向来看，本年度固定资产投资项目计划主要集中于电力（24.2亿元）、机

5、场（2.06亿元）、港口（4.47亿元）、土地开发和城市改造、公用事业（3.48亿元）、房地产开发（4.87亿元）等基础设施领域，合计39.08亿元，占全部固定资产投资计划的81.28%。制造业领域固定资产投资计划为7.91亿元，占16.45%，主要集中于化工（3.47亿元）、橡胶（1.12亿元）、啤酒（1.67亿元）、家电电子（1.07亿元）等行业。另外，青钢集团宽厚板项目正在立项中，争取年内开工。四是投资形式相对单一和集中。企业计划投资主要集中于固定资产投资，占计划的86.25%,其余为对外股权投资，占13.

6、75%;未涉及金融投资等其它投资形式。五是部分行业（企业）投资乏力。从统计情况来看，纺织、机械、二轻等行业年度投资计划在500万元以下；26家企业中,益青、弘信、商业银行、房产置业、中房等5家企业目前还没有安排投资计划。从投资进展情况来看，26家监管企业（未包括海尔集团，下同。）一季度共完成投资52087万元，占年度投资计划的9.34%。其中固定资产投资51694万元，对外股权投资393万元。主要有以下特点：1、续建固定资产投资项目较多、投资数额较大。主要包括:海信数字电视自动插件设备、数字高清仪表改造项目，04

7、年开工，本季完成投资2400万元；青啤松江公司纯生啤酒改造项目，04年开工，本季完成投资2709万元；红星集团电解二氧化猛扩产项目和碳酸钦扩产项目，04年开工，本季分别完成投资3000万元和2000万元；双星集团100万套全钢载重子午胎项目，03年开工，本季完成投资8000万元；海湾集团盐田回填工程，04年开工，本季完成投资800万元；碱业股份20万吨高浓度NPK复合肥项目，04年开工，本季完成投资1890万元；青岛电厂二期扩建项目，04年开工，本季完成投资8134万元；黄岛电厂三期扩建项目，03年开工，本季完成

8、投资5786万元；中山路改造项目，03年开工，本季完成投资2443万元；帝威大厦项目，03年开工，本季完成投资900万元；前湾港三期工程，00年开工,本季度完成投资2818万元。2、本年新开工的固定资产投资项目多数已经启动。主要包括：流亭机场国际航站楼工程项目，总投资额8.5亿元,本年度投资计划1.5亿元，本季度完成投资1435万元；青岛大剧院总投资额6.5亿元，本年度投