网络化治理多元主体的互动交流解释框架与研究议题

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1、网络化治理多元主体的互动交流解释框架与研究议题网络化治理多元主体的互动交流:解释框架与研究议题2016年05刀21日10:32來源：《江海学刊》2016年6期作者：柏骏字号打印纠错分享推荐浏览量103【内容提要】在FI益兴起的网络化治理中，多元主体之间的互动交流是对需求的不确定性、资源的专用性、任务的复朵性以及交流的频繁性等条件的回应。这些条件推动着组织朝着与他者交互活动的方向发展，从而使其能够协调和维护各方的互动交流。这些条件的满足使得网络化治理形式能够摒弃科层制和市场两种方案的缺陷，并融合它们的优点，最终实现优良的社会治理。因此，必须建构一种新的解释框架阐释在

2、何种条件下网络化治理各方的互动交流能使其具有比较优势，并通过对关键研究议题的分析来回应“如何实现各方互动交流”的问题。【关键词】网络化治理互动交流解释框架研究议题【作者简介】柏骏（1965・），社会学博士，中共江苏省委党校社会学教研部副教授。网络化治理中多元主体及其互动交流当今社会日益表现出网络化的特征。在现有研究文献中，“网络化组织,,、“网络组织形式”、“企业间网络"、“组织网络”等术语被频繁使用。它们喻指组织间的协调，并以与组织的内部官僚结构和正式契约关系相反的有机的或非正式的社会系统为特点。这种形式的组织间协调称为“网络化治理”，它是与市场和科层制形成鲜明

3、对照的协调相互行动的独特形式。很多学者对网络化治理这种特定的社会治理方式提出了口己的定义，实际上，这些定义通常是使用不同的术语做出的部分界定，H.主要围绕着两个关键概念展开:（1）交流和关系互动模式；（2）独立单位间的资源流。强调第一种概念的学者侧重于横向交流模式、产牛相互依赖性的长期反复的交流、非正式的组织间合作以及沟通的互惠路径。而强调第二种概念的学者则注重由合法的独立单位构成的非科层化的组织集群的资源流，而且他们强调相互作用的部门Z间的独立性。考虑到这些研究倾向，我们寻觅这些倾向中有利于我们的研究且与当前屮国现实相一致的关键性表述来整合我们对此的具体看法，并

4、试图包括这些定义的要素，使Z更全面、更具体。我们认为，网络化治理是指具有持续性、结构化和独立白主特征的特定组织（包括公共的、私营的以及其他的）在具有社会约束力的社会治理关系小致力于公共产品或服务的供给，适应、协调和维护各方之间的互动交流，应对各种高度复杂性事件和高度不确定性环境。在这一描述中，“特定”表明网络成员并没有遍布整个领域，相反，它们形成了一个小集群，在这个集群中频繁地互相交流，但较少与集群以外的他者进行交流。例如，在公共事业部门，可以发现有些机构与其他集群之间的联系远不如与其内部成员间的联系紧密。不同集样使用不同的协调模式以实现不同的目标。“持续性”意味

5、着网络成员多数吋间从事着大量的工作。可以说，网络结构促进了共同工作的互动交流，反过来，互动交流又创建或重建了网络结构。在这个意义上，网络化治理是一个组织化的动态过程，而不是一个静态的实体。需要说明的是，我们采用网络化治理而不是网络组织来表述这一社会治理现象，主要是因为许多学者是在管理意义上定义组织的，或者明确地将其作为一个单一的实体。“组织研究只是社会学家用组织一词研究社会结构的一部分”①，而治理更准确地捕捉到动态的组织过程和交流方式。“结构化”表明，通过“一系列规则或资源皿被不断地组织起來的”②网络，参与各方的互动交流既不是随机的也不是同一的，但却反映了伙伴关系

6、和劳动分工，反映的是资源的组成规则和组织化程度。“独立白主"则突出了网络的每个元素相对独立，当然并不排除业务单位可能共享所有权或直接相互交错。“具有社会约束力”是指适应、协调和维护各方互动交流不是來白其与权威机构的命令一服从关系「社会治理关系”则表明，在工作开展之前，治理主体需要和他者紧密合作、相互适应和彼此沟通。因此，网络化治理的工作任务需要作为独立实体的口治组织联合行动，并在共同的任务中加强合作。社会治理的网络形式更依赖于社会协调和控制来实现社会治理的目标。根据现有理论，可以用多种方式来解决网络化治理理论化过程中存在的模糊性。比如，交易成本理论为我们提供了评佔

7、可替代性治理形式的比较框架，使我们能够超越对何处产生了网络化治理的描述性观察以及识别何处可能出现网络化治理的预测条件。这些研究虽然重要，但很少界定什么是网络化治理，也没有显示其如何应对协调和维护等互动交流问题。此外，这些研究通常关注着交流的某一方，而非整个网络结构或系统，没有提到网络中其他节点的性质以及它们是如何配合的，也没有充分显示网络结构是如何影响互动交流的。威廉姆森也承认，“网络关系被忽视了"③。我们的冃标是提供一个解释网络化治理多元主体间互动交流的框架。为此，我们将治理形式看做一种交流机制，而这种交流机制的条件决定了哪种治理形式是更有效的。比如，复杂性触发

8、了适应的问