政党与司法关系视角下的司法独立【文献综述】

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1、毕业论文（设计）文献综述题　　目：　　　　政党与司法关系视角下的司法独立　　　　　　专业班级：法学一、前言部分1994年1月20日，佘祥林的妻子张在玉失踪后，其亲属怀疑是被佘杀害。同年4月11日，吕冲村一水塘发现一具女尸，经张的亲属辨认与张在玉的特征相符，公安机关立案侦查。因事实不清、证据不足，“杀妻”案迟迟未判。1998年6月，京山县法院以故意杀人罪判处佘有期徒刑15年，同年9月，荆门市中级法院裁定驳回上诉，维持原判。11年来，佘祥林在狱中写了厚厚的申诉材料，并记下了好几本日记，但冤情依旧。2005年3月28日，被“杀害”的妻子张在玉突然归来，而

2、此时，因“杀妻”被判处15年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。张在玉突然回家后，当地一片哗然。慎重起见，公安机关通过DNA鉴定，证实了她的身份。3月30日，湖北省荆门市中级法院紧急撤销一审判决和二审裁定，要求京山县法院重审此案。4月1日，39岁的佘祥林走出了沙洋苗子湖监狱。曾经身强力壮的派出所治安联防队员，如今脸色苍白，孱弱不堪。2005年4月13日，京山县法院宣判佘祥林无罪。时隔5年，曾经在国内外舆论中掀起轩然大波的佘祥林式冤案，以戏剧性的情节在河南商丘再现。1997年10月30日，河南柘城县老王集乡赵楼村村民赵振晌持刀和邻居赵作海打架

3、。其后赵振晌失踪。1998年2月，赵振晌的侄子赵作亮到公安机关报案称，其叔父赵振晌于1997年10月30日离家后已失踪4个多月，怀疑赵作海杀害，公安机关当年进行了相关调查。1999年5月8日，赵楼村在挖井时发现一具无名尸体，公安机关遂把赵作海作为重大嫌疑人于5月9日刑拘。2002年12月5日商丘中院作出一审判决，以故意杀人罪判处被告人赵作海死刑，缓期二年执行。河南省高级人民法院于2003年2月核准商丘中院上述判决。今年4月30日，赵振晌回到赵楼村。据了解，赵振晌打伤赵作海之后，因怕赵作海报复，并认为赵作海已经被砍死，就于10月31日凌晨骑自行车外出

4、，以捡废品为生。因去年得偏瘫无钱医治，才回到村里。5月9日上午，河南高级人民法院召开新闻发布会，向社会通报赵作海一案的再审情况，认定赵作海故意杀人案系一起错案。河南省高院于5月8日作出再审判决：撤销省法院复核裁定和商丘中院判决，宣告赵作海无罪。我国《宪法》第126条明确规定："人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉"；第131条规定："人们检察院依照法律独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉"。我国《刑事诉讼法》第5条规定："人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行

5、政机关、社会团体和个人的干涉"。由此可见，我国所指的司法独立是指法院独立行使审判权和检察院独立行使检察权。二、主题部分在佘祥林案与赵作海案中，政法委的介入对于冤案的酿成产生了非常大的作用。佘祥林案中，政法委先是在证据显然不足的情况下，要求检察院对疑案提起公诉；后在事实明显不清，证据明显不足的情况下，要求法院对疑案定罪但从轻处罚；在赵作海案中，政法委先后进行了两次讨论，第二次讨论的结论是：赵作海案事实基本清楚，证据基本充分，具备了起诉的条件，并要求检察院在20天之内起诉到法院。依据政法委的指示，检察院和法院在公安机关没有增加新的证据、重大疑点也没有得

6、到解决的情况下，将赵作海案件速审速判。在司法实践中，对于重大复杂的案件，尤其是公安机关认为有罪、罪重，但检察院与法院认为无罪、罪轻的案件，政法委经常组织讨论，导致检察院和法院被迫按照政法委讨论的结果处理案件，而不能客观准确地认定事实和适用法律。目前，我国县级以上各级党委均设有政法委员会，其一项职能是协调那些重大、疑难案件的处理，不仅如此，按照现在通行的做法，政法委书记往往是同级党委的副职兼常委，甚至由地方的公安局长兼任政法委书记或政法委书记兼任公安局长。而法院院长的级别虽然相当于同级党委的副职，但通常不是常委。因此，无论是按职级，还是按党的组织原则

7、，法院院长都必须服从政法委书记的领导。在这种工作机制下，弊端是显而易见的。政法委对具体案件的协调与指导，使得检察院与法院的独立办案的权利丧失，由于承受着公安局长兼政法委领导的高压，法院以及检察院势必很难依法独立行使职权，做出公正的判断。除此之外，政法委的成员大部分并非学法出身，在法律方面属于半路出家，赵作海案中，时任中共商丘原市委常委、政法委书记王师灿，是学煤矿和矿山机电出身的。由一支外行队伍领导公检法三家，刑事法律如何正确实施，公平正义如何实现，实在值得商榷。(一)德国的政党法治化：1、用宪法规范政党的组织与活动。这是政党法治化最重要的制度形式和

8、制度安排。宪法是国家的根本大法，政党入宪既是对政党在现代政治中所占有的地位的肯定，也是政党政治受到规范的最高形式。德国宪法