关于贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科

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1、中共厦门市委、厦门市人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的实施意见厦委发[1999]018号1999年10月29日为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和《中共福建省委、福建省人民政府关于加快实施科教兴省战略的决定》，根据我市实际，特提出如下实施意见：一、加强技术创新，发展高科技，实现产业化的指导思想、奋斗目标、产业发展方向和主要任务1、指导思想：进一步解放思想，深化改革，扩大开放，把加强技术创新，发展高科技，实现产业化，做为推动我市经济发展的第一增长点。加快建立有利于科技成果转化、有利于科技与经济密切结合的体

2、制和机制，形成我市以企业为中心的技术创新体系；遵循以企业为主体、以市场需求为导向的原则，加速发展有市场需求和前景的高新技术产业，加快用高新技术改造和提高有比较优势的传统产业，提高我市综合经济实力和在国内外的经济竞争力，以技术创新和高新技术产业化推动社会生产力跨越式发展。2、奋斗目标：到2005年，大幅度提高科技自主创新能力，基本形成较完善的技术创新体系，着力掌握重点产业关键技术，使主要工业企业的关键技术装备水平达到20世纪末的世界先进水平。科技进步对经济增长的贡献率达55％，全市工业高新技术产业产值占工业总产值的40％左右，高新技术产品出口额占我市外贸出口商品总额比例达到30％。到2010年，

3、科技成为推动经济发展的首要力量，科技进步对经济增长的贡献率达60％以上，促进社会主义现代化国际性港口风景城市目标的实现。3、高新技术产业发展方向和主要任务：大力培育具有我市特色的高新技术产业群。重点发展电子信息、软件技术、生物技术、新能源、新材料、精细化工、飞机维修等高新技术产业。注重用高新技术改造和提高有比较优势的传统产业，加速产业产品结构的调整与优化。发展现有优势的高新技术产业和新兴产业，培育出几个拥有自主知识产权、具有广阔市场前景和强大竞争力的拳头产品。加快农业和农村经济发展中关键技术的创新和推广应用。加快高新技术在金融、咨询、贸易、文化、教育、卫生等第三产业领域的应用与推广，加强环境保

4、护和资源综合开发利用领域的技术创新，应用高新技术推动社会事业发展。二、深化改革，扩大开放，促进技术创新和高新技术产业发展4、促进企业成为技术创新主体。企业要建立技术创新机制，努力营造有利于技术创新的环境，全面提高自身的技术创新能力。要按照“以市场为导向、以产业化为目标”的原则，鼓励企业通过自办或企业间、企业与高等院校、企业与科研机构联办等形式，建立多层次的研发机构和工程技术研究开发中心。充分利用现有科技资源，依托相关企业、高等院校、科研院所建立为企业提供公共服务的开放式的工程技术中心。经市级以上有关部门认定的企业工程技术研究开发中心（企业技术中心），其中属国家级的，由市政府每个资助300万元；

5、属市级的，每个资助50万元。鼓励企业创造条件争取设立博士后流动站，由市政府给予每个博士后流动站一次性补助200万元，对进站博士后每人每年补助经费5万元，由其个人自行支配使用。鼓励进站的博士后到厦门高等院校兼职授课。   企业应成为科技投入的主体。一般企业技术开发投入应占销售额的1．5％以上，科技先导型企业和技术先进型企业应占3％以上，高新技术企业应占6％以上。企业提取技术开发费低于规定比例的，不能享受政府规定的税收优惠和拨款。   政府实行“抓大扶小”政策，在对大型高新技术企业实行重点跟踪服务的同时，大力扶持科技型中小企业的发展。5、加快科研机构改革步伐。尽快出台《厦门市属科研所体制改革方案》

6、及配套文件和实施方案。到2000年底，市属科研所全部完成改革任务。加快改革科技管理体制，建立科技投入机制，制定《厦门市科技项目招标投标暂行规定》，改变财政对科技的投入方式，以科技项目课题制、招标制、政府采购制等方式支持科研机构改革。充分发挥部省属驻厦高等院校、科研机构作用，鼓励它们和市属科研力量、企业优化重组，积极面向市场和地方经济建设。6、大力加强科技中介服务体系建设。形成以产业和企业为服务对象，以技术交易、技术经纪、技术咨询、技术评估和经营管理、风险资本市场、人才、信息、财务、金融、法律等方面服务为主要内容的中介服务体系。逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化。   对市区两

7、级生产力促进中心进行统筹规划，确立服务重点，防止重复建设。进一步培育和健全技术成果交易市场，建立技术成果信息库，形成与全国乃至国际互联的技术市场网络。7、加强火炬高技术产业开发区的建设和管理，形成技术创新和高科技产业化的基地。继续实施“一区多园”发展战略，加快留学人员创业园、海沧高科技园（含专利高科技园）、软件园、生物科技园等高科技园区的建设，加快规划建设五通或钟宅高科技园，使厦门火炬高技术产业开