湖州市工业转型升级“十二五”规划中期评估报告

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1、《湖州市工业强市建设“十三五”规划》实施情况中期评估报告湖州市经济和信息化委员会浙江大学管理学院浙江省工业和信息化研究院二〇一八年八月2序言中长期规划评估是保障规划有效实施的必要环节和重要手段。开展中期评估，既是“十三五”规划工作的必要环节，也是“十四五”规划前期工作的组成部分。按照《湖州市发展和改革委员会关于开展“十三五”规划中期评估工作的通知》（湖发改规划〔2018〕128号）和《湖州市工业强市建设“十三五”规划》（湖发改规划〔2016〕242号，以下简称《规划》）的要求，对《规划》的实施情况进行中期评估工作，形成评估报告。评估报告主要包括“《规

2、划》实施进展情况”、“《规划》实施中存在的问题和短板”、“下一步实施《规划》的对策建议”等三个部分。根据《规划》明确的规划要求，评价在目标指标、产业发展重点、重点任务实施、保障措施落实等方面的进展成效，分析存在问题及原因，并提出相应的对策建议。评估报告采用数据的截止时间为2018年6月。由于统计执法的加强；剔除跨地区跨行业重复统计；全面推开“营改增”政策后，一些企业将服务业经营活动剥离等因素的影响，统计局对2017年年末和2018年1-6月的绝对数未进行公布，本评估报告采用统计局公布的增速作为评估数据。2目录一、《规划》实施进展情况-1-（一）规划实

3、施主要成效-1-（二）主要指标进展情况-4-（三）产业发展进展情况-8-（四）重点任务进展情况-13-（五）保障措施进展情况-19-二、《规划》实施中存在的问题和短板-21-（一）产业结构调整步伐不快-22-（二）企业创新能力还不够强-22-（三）产业效益改善不够明显-23-（四）新旧动能转化依旧偏慢-23-三、下一步实施《规划》的对策建议-24-（一）保持规划科学前瞻，拉高工业发展的新标杆-25-（二）培育新兴修复传统，加快培育发展的新动能-25-（三）立足创新驱动发展，提高企业自主创新能力-26-（四）深入推进智能制造，大力推行新型制造模式-27

4、-（五）坚持不懈绿色低碳，不断完善绿色发展机制-28-（六）加快重点项目建设，持续扩大工业有效投资-29-（七）围绕企业主体培育，提升能级质量标准品牌-30-（八）聚焦平台能级提升，加快促进产城融合发展-31-（九）加快制度有效供给，切实优化企业发展环境-32-2湖州市工业强市建设“十三五”规划中期评估报告一、《规划》实施进展情况（一）规划实施主要成效2016年以来全市上下坚持以《湖州市工业强市建设“十三五”规划》为统领，成功创建“中国制造2025”试点示范城市，工业经济规模质量明显提高，创新能力加速提升，主导产业特色鲜明，智能制造加快推进，绿色发展

5、取得成效，工业经济支柱地位继续强化。1、多措并举稳增长，规模质量明显提高“十三五”以来，湖州市工业经济总量规模不断扩大，2016年、2017年全市规上工业增加值分别增长6.2%，8.7%，年均增长7.4%，2018年1-6月实现增速10.1%。2017年全市规上工业增加值增速高于全省平均0.4个百分点，在全省排名第五，高于全国平均2.1个百分点。全市工业投资716.6亿元，同比增长12.2%，高于全省6.1个百分点，位居全省第二。伴随着工业总量的持续扩大，工业发展质量效益也大幅提升，2017年全市规上工业增加值率达18.9%，高于2015年0.9个百

6、分点；规上工业企业利润总额同比增长27.3%，增速高于全省平均10.7个百分点，高于全国平均6.3个百分点，位居全省第三；全市规上工业企业主营业务收入利润率7.2%，高于全省平均0.34个百分点，位居全省第三。由于工业稳增长成效显著，入选国家工信部组织的“2017-8-年工业稳增长和转型升级成效明显市”，全国仅14个城市上榜，浙江省唯一。2、坚定不移强创新，创新能力加速提升积极贯彻实施创新驱动发展战略，高标准推进国家创新型城市试点和国家知识产权示范城市建设，创新投入稳步提高，创新载体建设不断强化，创新成果密集涌现。2017年规上工业企业R&D经费支出

7、占主营业务收入1.48%，比2015年提高0.21个百分点，占比稳步提高。成功创建中科院新能源中心等13个创新中心、不锈钢长材等4个技术创新战略联盟和新型电池等12个省级重点产业技术联盟，累计培育国家级众创空间5家、省级众创空间22家；建有省级以上科技企业孵化器10家，其中国家级科技企业孵化器5家。国家和浙省“千人计划”人才2016年、2017年分别新增34人和32人。3、全力以赴谋转型，主导产业特色鲜明湖州市产业结构调整和转型升级步伐不断加快。2016-2017年，湖州市战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值年均增速分别为8.3%、8.0%

8、、10.1%，增幅分别快于规上工业增加值0.9、0.5、2.6个百分点。基本形成以高端装备、信息技术、生物医