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1、第一章市场、政府与财政【本章讲授内容】市场与市场失灵政府与市场公共产品理论政府(财政)的职能【重点】政府(财政)的职能【难点】公共产品理论第一节政府与市场一、资源配置的两种方式二、市场体系与市场失灵三、政府失效及其表现四、政府与市场的基本分工一、资源配置的两种方式在市场经济条件下，市场是一种有效率的运行机制。自由性—自主决策;竞争性提高质量,改善服务,降低成本(机会)平等性-公开公平公正.但市场的资源配置功能不是万能的，市场机制也有其本身固有的缺陷，经济学把这种缺陷称之为“市场失灵”（marketfailure）。市场失灵为政府介入或干预经济运
2、行提供了必要性和合理性的依据，这就涉及政府与市场关系。二、市场体系与市场失灵（一）市场体系的运行（二）市场失灵及其表现（一）市场体系的运行1.家庭作为一个经济行为主体具有的特征2.企业行为具有的特征家庭的经济行为特征行为目标是效用水平最大化；自由出售要素服务(劳务、技能)以获得收入；自由使用其收入以购买商品和服务(-----满足当今效用,消费)或资产(牺牲目前消费,追求总体效用最大化---投资)企业行为的特征行为目标是利润最大化。---动力在一定技术条件下利用土地、劳动力和资本生产一定的产出。---表现自由出售其产品以获得收益。灵活使用其收益以购
3、买生产投入。面临激烈的外部竞争,优胜劣汰。----微观上理性有效率市场体系的运行市场价格导向机制Pp0dsQe市场机制：均衡价格和均衡数量的决定商品供求规律起作用理想市场与帕累托效率社会资源的数量相对于人口与经济增长的需要存在着稀缺性---最佳配置效率。帕累托描述了一个合理配置资源的理想状态.是有效率的;反之,缺乏效率。条件是完全竞争市场。13-14（二）市场失灵及其表现1.市场失灵的含义2.市场失灵的表现市场失灵的含义市场失灵指市场天然无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。14市场失灵的表现自然垄断和规模经济信息不充分
4、外部效应分配不公平宏观经济的不稳定竞争失灵:垄断导致效率损失为了保证市场机制（看不见的手）能够发挥调节经济的作用，就必须有充分的竞争。然而在现实生活中，一方面产品之间总是有差别的，存在着不同程度的不可替代性--------这就有了消费选择性；资源禀赋不同,生产条件有别,客观造成成本效益区分。另一方面，交通费用行业门槛等交易成本也阻碍着资源的自由转移。从而削弱市场的竞争性。生产与经营的集中----抬高价格,操纵利润.自由竟争与自然垄断的比较C0QQ1MCACC0QACMC正常自然垄断信息不充分在市场经济条件下，生产者与消费者生产、销售、购买都属于个
5、人行为，都不可能掌握充分的信息。特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，加工处理信息的成本也难以为决策者所接受，从而不可避免地出现许多非理性决策。-----资源浪费,决策失误.外部效应外部效应说明一个厂商从事某项活动对其他人带来的利益或损失的现象。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，其他受损者得不到效益补偿，因而完全靠市场竞争不可能形成理想的效率配置。----税收补贴.P15收入分配不公平人们拥有的初始要素是与人的天赋---如体格、智力及后天因素---家庭关
6、系、社会地位、就业环境、学历、知识、能力、机会等等有关，禀赋不同,收入有别。长期累积的结果,从而使人们之间的收入差异更大，有失公平,不利社会稳定。民间力量有限,吉林刘福成案例。这就需要政府按照合理的社会公平准则通过财政收支实施再分配政策。具体如税收、转移支付、财政补贴、社会保障。宏观经济的不稳定由于各国经济存在着周期性的波动，说明市场不是万能的。把成吨的牛奶倒进密西西比河让西瓜烂在地里是生产者的理性行为,但毕竟是财富浪费。政府有必要启用财政货币政策调节社会的总需求，以保证宏观经济的稳定增长。三、市场经济中的政府职能1提供公共产品,满足社会公共需要
7、;公共基础设施—如城市公交;信息服务—如气象,雪灾预报;市场行情通报;2制定市场规则,维护市场秩序.反垄断,反不正当竞争;打击假冒伪劣.3对经济运行进行宏观调控,制定产业与区域发展规划,引导私人投资.第二节公共产品一、公共产品的特征二、公共产品的分类P17一、公共产品的特征（一）公共产品概念（二）公共产品特征（一）公共产品概念公共产品是指具有社会公共需要性质的产品和服务。16（二）公共产品的特征效用的不可分割性消费的非排他性取得方式的非竞争性提供目的的非营利(谋利)性不可分割性产品向整个社会提供,不能将其分割归个人或集团消费.万绿园为公共绿地,你不
8、能自己去圈一块不让别的市民进去.非排他性非排他性是指某人或集团消费某产品,无法排除他人从该产品中获得利益。它包含两层意思：
