山东省国税工作会议精神

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1、省局对2011年全省国税工作作出部署2011年全省国税工作将按照“十二五”时期全省国税工作规划布局，分步构建完善六个体系，着力抓好“两个深化、两个完善、两个架构”，确保各项工作深入扎实开展并不断取得新成效，实现“十二五”时期良好开局。“两个深化”，就是深化税收征管体系建设，着力探索加强税源专业化、信息化管理的有效措施；深化内控预防体系建设，着力完善岗责、分解权力、优化流程，强化对权力运行的制衡和源头防范；“两个完善”，就是完善纳税服务体系建设和国税文化体系建设，根据形势发展需要补充和完善各项制度、机制、措施，采取有效举措抓好贯彻落实，逐步提炼

2、形成全省纳税服务品牌和国税文化品牌；“两个架构”，就是全面启动人力资源管理体系和内部行政管理体系建设，在总结提炼理念、建立规章制度、健全体制机制、制定针对性措施、规范和丰富外在形态等方面下功夫，形成较为全面的体系架构。（一）依法组织税收收入。从今年我省国税收入形势看，既面临着许多不利因素，也存在很多有利条件。认真分析和准确把握经济税收发展趋势，摸清本地区税源状况，严格执行组织收入原则，坚持依法征税，既不能收“过头税”以及采用非正常手段组织收入，也不能违规批准减免和缓缴税款、有税不收。加强税收分析预测，深挖税源管理潜力，努力实现国税收入平稳较快

3、增长，为实施积极财政政策、促进经济社会又好又快发展提供坚实的财力支持。（二）深入推进依法治税。依法治税是税收工作的灵魂和生命线。认真贯彻落实全国依法行政工作会议要求和总局部署，自觉维护税法的权威，做到严格、规范、公正执法，确保依法治税不断取得新成效。一是依法落实各项税收政策和税制改革措施。密切关注税制改革动向，深入开展增值税扩围、消费税调整等税制改革调研，认真分析测算政策调整对经济税收的影响，为完善税制和地方经济发展建言献策。根据政策变化有针对性地制定和完善管理措施，加强督导检查，确保各项税收政策全面、准确、及时落实。二是强化税收执法监督。认

4、真落实总局《税收规范性文件制定管理办法》，抓好规范性文件的制定、检查、清理和备案审查。加强执法监督检查，实行执法督察、日常财务审计和经济责任审计统一组织、协调开展。改进检查方法，依托税收预警评估系统，有针对性地开展实地核查，提高检查的质量和效率。加强依法行政目标考核，深化税收执法责任制考核，抓好执法管理信息系统的拓展应用，建立健全与税收执法责任制相配套的奖惩机制。健全完善重大案件审理制度，认真做好税务行政复议和应诉工作，积极配合审计署、财监办等外部门的监督，促进税收执法水平的提升。三是深入开展税务稽查。组织开展对重点行业和重点区域的专项检查，

5、严厉查处涉税违法行为，保持打击骗取出口退税的高压态势，重点查处虚开和接受虚开增值税专用发票、利用虚开其它抵扣凭证骗抵税款的行为。大力整治虚假发票买方市场，对部分重点行业使用虚假发票违法行为进行专项检查，建立发票整治长效机制。严厉查处大案要案，加大曝光力度，增强打击的震慑力。（三）积极实施税源专业化管理。加强对税收征管规律的分析研究，在税务登记、纳税申报等实行属地管理，不改变税款入库级次的前提下，以信息管税为主线，以税收风险管理为核心，以预警评估系统为依托，以管理对象、管理协作、管理团队和管理方法专业化为重点，大力推进专业化管理，进一步提高税源

6、管理水平。一是实行分类分级管理。深入研究税源结构及其管理特点，按照纳税人规模、行业，兼顾国际税收等特定业务，对税源进行科学分类。根据税源分类情况和风险管理流程，将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工。认真分析研究纳税人生产经营特点和规律，找准关键环节和突破口，加强税源控管。积极探索与专业化管理相适应的征管力量优化配置方法，建立科学的组织机构、业务流程和岗责体系。二是积极推进信息管税。继续抓好税收预警评估系统的深化应用，根据税源专业化管理的需要，适时调整完善系统工作流程和相关模块功能，优化参数设置，逐步提高预警率，完善分行

7、业、分产品评估指标体系，逐步建立健全覆盖主要行业和产品大类的评估模板，使系统运行更加符合基层工作实际。加大涉税信息采集力度，积极探索利用第三方信息丰富分析预警指标体系，不断提高个案信息采集数量和质量，加强信息综合分析利用。三是健全税源管理运行机制。加强统筹协调，建立健全横向互动、上下联动、内外协作的税源管理运行机制。健全税收分析、纳税评估、税务稽查的横向互动机制，以税收预警评估系统为依托，深化税收分析，加强纳税评估，发现案源线索及时移送稽查部门。认真贯彻总局以查促管办法，落实“一案两报告”制度，形成管查互动、相互促进的长效机制。推进内外协作，

8、加强与地方政府及有关部门的沟通协调，完善协税护税体系。四是加强税源基础管理。规范户籍管理，认真落实户籍监控管理办法，规范注销税务登记管理。完善纳税人身份识别管理系统