吉青地税发201010号

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1、吉青地税发〔2010〕10号关于印发《青原区地方税务局创业服务年活动实施方案》的通知局属各单位：现将《青原区地方税务局创业服务年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。青原区地税局二0一0年二月二日青原区地方税务局创业服务年活动实施方案为巩固机关效能年活动成果，全面提升创业服务水平，创建最优发展环境，根据《吉安市地方税务局关于印发<全市地税系统创业服务年活动实施方案>的通知》（吉地税发〔2010〕12号）和市委、市政府《关于印发<吉安市开展创业服务年活动实施方案>的通知》（吉市办字〔2010〕5号）精神，区局决定，2010年在全区地税系统开展创业服务年活动，现提出如下

2、实施方案：一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会、全省、全市经济工作会议精神，以服务重大项目、提高服务创业水平为重点，以创建纳税人满意、创业者满意、社会各界满意的地税机关为目标，以改革创新为动力，做到“审批办证零障碍、创业服务零收费、工作对接零距离、政策落实零折扣”，努力实现全区地税系统创业政策扶持力度有新的突破，创业服务举措有新的突破，创业服务环境有新的突破。二、实施主体和服务对象实施主体为全局局属各单位及其工作人员。创业服务对象为广大纳税人。重点服务吉泰工业走廊建设，优势

3、产业、高科技、低碳经济等大项目大企业，中小企业和非公有制经济，企业“二次创业”和升级改造，全民创业。三、工作重点（一）全面落实创业服务税收政策规范执行各项税收政策。认真贯彻执行税收法律、法规和各项政策，依率计征，应收尽收，坚决不搞“寅吃卯粮”，不收“过头税”，做到规范执法、文明执法、阳光执法。加强税收政策执行情况的监督检查。根据工作职责，对照贯彻执行中央、省、市委市政府和省局出台的各项税收政策，分别建立政策落实跟踪问效制度，加强税收政策落实情况的反馈工作，及时了解、分析政策执行效果，提出政策改进建议。提升税收减免办理效率，按照减免税管理权限、程序、时限及时办理减免税审批。（该项工

4、作由税政股牵头负责，计财股、征管股协助）用足用好税收优惠政策。强化“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，正确把握政策、把握时机、把握方法，着力在行动上支持各类主体自主创业。深入贯彻落实“发挥税收职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见”，大力扶持城乡居民创业，支持返乡农民工创业就业，支持下岗失业人员就业再就业，支持困难型、成长型企业发展。（该项工作由税政股牵头负责，办公室协助）贯彻落实《吉安市地方税务局服务“吉泰工业走廊”建设的20条措施》，进一步推进“吉泰工业走廊”建设。认真落实国家鼓励科技进步和企业自主创新、促进节能减排和科技创新“六个一工程”，积极支持中小企业和非公有制经

5、济发展，支持企业“二次创业”和升级改造，为创业者营造公开、公平、公正的地方税收环境。（该项工作由税政股牵头负责，办公室协助）（二）进一步优化创业环境。深入贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，继续巩固机关效能年活动成果，努力创建优质高效的创业发展环境。进一步优化办税流程。简化办税手续，能与其他单位联合审批的，实行联合审批。大力推进网上审批，建立健全行政审批“绿色通道”，构筑统一的网上办事平台，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。积极推广征

6、管资料电子化和纳税评估软件系统，做到公平、公正、高效执法。（该项工作由征管股牵头负责，办税服务厅、信息中心协助）进一步规范行政行为。加大行政许可方式创新力度，进一步深化行政执法自由裁量权改革。抓好省局编制的扶持创业税收政策和法规目录及绘制的审批流程图的宣传和贯彻落实。（该项工作由税政股牵头负责，征管股、办税服务厅协助）进一步规范税收检查和收费行为，加大责任追究力度。减少检查次数，严禁多头重复检查，杜绝乱查乱罚，提高检查效率，实行限时检查制度。开展查前告知、查中辅导，除上级交办、群众举报等专案稽查外，查前由企业先自查、后稽查。建立健全检查情况反馈制度。（该项工作由各分局牵头负责，征

7、管股协助）（三）进一步优化纳税服务。认真总结梳理历年来纳税服务点滴做法，结合新形势和工作实际，研究制定加快青原区地方税务局纳税服务体系建设的意见。提升服务效能。推进12366纳税服务热线建设，为纳税人提供更优质、更便捷、更全面的服务。规范税法宣传资料编制，为纳税人办税提供专业化的辅导服务。进一步优化“同城办税”，完善网上办税，推行“网络一站式服务”。全面实行税收“一窗式”管理服务，涉税事项“一站式”办结服务。落实服务承诺。开辟“服务创业绿色通道”，建立“税收服务直通车”制度，积极