工程项目管理办法(草稿)

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1、益羊铁路管理处工程建设项目管理办法第一章　总则第一条　为进一步加强益羊铁路管理处（以下简称管理处）基建技改项目、铁路工程项目的建设质量管理工作，避免和减少法律纠纷，降低成本，本着公开公正、明确责任、事前防范和强化过程监控的原则，制定本办法。第二条　本办法适用于管理处以自有资金或局拨资金，新建、改建、扩建工程，且项目总合同金额在200万元以下的工程项目。第三章　工程建设项目管理流程第五条　工程建设项目实行以下管理模式：预算申报—招标管理——施工组织——验收转产——报销登记--档案管理。第六条　预算申报（一）预算提报：年度预算项目提报由基层站段根据运输生产需要，于每年11月1

2、日前向业务归口管理部门提出预算申请计划；（二）预算编制：业务归口管理部门专业技术人员本着科学、严谨、准确、公正的原则，负责本系统计划项目预算编制工作；（三）预算审核：按照分级管理、逐级审核原则，业务归口管理部门对报送的预算项目进行可行性论证和审查汇总，经分管副主任同意后，统一提报给财务部，由财务部负责汇总全处工程项目预算，报经处主任同意后，报局审批。7第七条　招标管理经局、处职代会批准的年度预算工程项目，实施前按照《年度预算项目实施申请办法》规定，由项目归口业务部室填写年度预算项目实施申请表，报处审批同意后，再由企管部根据根据项目预算金额，确定采购方式。达不到局规定必须公

3、开招标或邀请招标的项目（工程项目200万元以上），参照省地铁局招标管理办法精神，采取邀请招标、竞争性谈判方式确定合作单位。（一）机构设置、职责分工项目实施前，根据每个项目具体情况，成立项目领导小组，本着归口管理原则，业务分管主任为组长，企管部、财务部、归口业务部室、项目实施基层站段、纪检监察室等相关人员为组员。归口业务部室负责工程项目的技术工作，包括提供工作量清单、施工组织方案的评审、履行合同、组织验收和竣工报告编制等；企管部负责发布项目采购信息、组织招标谈判、起草评标报告、发送中标通知书、合同审查等；财务部负责项目资金落实审核、按规定程序报销转产等；纪检监察室负责对全过

4、程进行监督。（二）招标组织1.信息发布、组织报名：企管部根据实际工作需要，采取在处内网、互联网等平台发布项目招标公告，符合相关条件的单位、公司根据要求进行报名；由相关业务部室、企管部根据历年合作单位信息档案、对资质符合要求、与我处合作过相似项目、诚实守信，三家以上单位，以寄送谈判邀请函邀请谈判形式确定报名单位。2.资格审查：报名单位资格审查分为资格预审和资格后审7，由企管部牵头组织财务、纪委及项目归口管理部门根据公告及邀请函内容要求，对报名单位工商执照经营范围、承担项目资质证明、财务状况、类似项目合同履行情况进行审核。资格审查结果采用合格制，填写资质审查表。通过单位进入下

5、轮谈判。3.召开预备会：对金额较大、技术复杂的项目，由企管部牵头组织召开预备会。业务部室技术人员负责介绍工程项目详细情况、提供工程量清单，进行问题答疑；需现场踏勘的项目，组织现场考察。4.评判工作：项目领导小组负责谈判组织评判工作。主要内容确定评标办法、确定评委人员。.评审办法：工程项目一般采用最低价中标、合理低价法和综合评分法确定中标人,项目领导小组根据实际情况，合理、科学确定项目评判办法。评委人员组成：项目领导小组成员。具体业务分管主任、业务归口部室领导、归口管理专业人员、基层项目使用单位领导或技术骨干、企管部、财务部相关人员等组成，技术复杂的可邀请外单位专家参加，人

6、数为五人以上单数。5.组织招标谈判：企管部牵头组织竞争性谈判工作。谈判小组按照各自职责、规定的谈判程序和评审办法进行谈判。谈判工作要细致、合理，要维护好现场秩序，遵守谈判纪律，严格按照评审办法评审。对10万元以下项目，谈判小组可现场宣布中标单位；10万元以上项目，现场宣布拟中标单位，谈判结果报领导审批后，发中标通知书。谈判结束后，谈判小组应出具评审报告，纪委出具监督报告，（三）合同审批、履行：71.合同审批：业务归口管理部门负责与中标单位就项目合作内容按照谈判要求，起草工程项目承揽合同（项目工作量清单、施工组织方案、工期、质量标准、付款方式、违约责任），科学准确界定双方责

7、任；按照省地铁局合同管理办法，履行合同上报审批程序。业务归口管理部门审查合同项目可行性、专业技术指标、价格等业务要素，提出专业意见；财务部门负责审查合同项目预算情况、资金情况、付款方式等财务要素，提出财务意见；合同管理部门负责审查合同的合法性、完备性、违约处理等法律要素，提出法律意见；处领导根据管理权限进行审批，并签订委托书，由委托代理人代表单位签订合同。合同一式四份，企管部、财务部各留原件一份，相关部室留一份（可复印件）；对方单位两份。2.合同履行：合同承办部门应动态掌握本部门承办合同的履行情况，建立合同履行情况台帐，对合同