中国行政法治建设丁佳

《中国行政法治建设丁佳》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、中国行政法治建设中共益阳市委党校丁佳e-mail:dd765@126.com主要内容一、行政法治的发展历程二、行政法治的基本理念三、行政法治建设与实践商周时期《尚书·商书》汤“制官刑、傲于有位”。封建社会唐代《唐六典》中国古代最早的较为完整的行政法典西周时期《周礼》的《六官》、《六典》之篇。一、行政法治的发展历程明朝《大明会典》、《正德会典》、《万历会典》清代《清会典》《雍正会典》《乾隆会典》《光绪会典》一、行政法的发展历程“夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也”——《管子·任法》“不务德而务法，以法为本”“以法治国”（一）法律工具主义主导下的古代法律1、

2、法律形式：源远流长的古代法律2、实质内容：工具主义的人治行政一、行政法的发展历程现代行政——取决于社会、民众的利益。“政府守法”“保障公民权利”；属于“民主行政”、“法治行政”古代行政——取决于统治者个人的意志。不受法律制约和监督；属于“权力行政”、“人治行政”一、我国行政法的产生与发展（二）民主法治意识觉醒的近代行政法严复梁启超什么叫做法治，以法治国谓之法治。法治主义，为今日救世，唯一之主义。沈家本（三）曲折前行的新中国行政法治建设2、第二个阶段：十一届三中全会——至今经历了两个阶段1、第一个阶段：建国初期——1978年1954年前颁布了54年《宪法》和《

3、土地法》《婚姻法》共颁布行政管理方面的法律、法规８２９项1957年起在“左”的思想干扰下，法律受到了轻视，法治被否定，政策代替了法律。1959年4月国家撤销了司法部和监察部1959年6月撤销了国务院法制局。（三）曲折前行的新中国行政法治建设民法、刑法那么多条，谁记得住?宪法是我参加制定的，也记不得。我们主要靠决议、开会，一年搞四次，不靠民法刑法来维护秩序。到底是法治还是人治，看来实际靠人，法律只能做办事的参考。党的第十一届三中全会公报指出："为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法

4、可依，有法必依，执法必严，违法必究，．．．．．．检察机关和司法机关要保持应有的独立性；要忠实于法律和制度，忠实于人民利益，忠实于事实真相；要保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超于法律之上的特权"。我们今后可以避免“文革”悲剧重演，办法就是：认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。我有一个观点，把一个国家、一个党的命运稳定建立在一两人的威望上，是靠不住的，很容易出问题，我历来不主张夸大一个人的作用，这样是危险的、难以为继的。从1997年十五大报告首次提出把‘依法治国，建设社会主义法治国家”作为治国的基本方略，（二）曲折前行的新中国行政法治建设1

5、999年依法治国写入《宪法》2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》1989年以来我国相继颁布和施行的七部基本的行政法律《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》《公务员法》《行政强制法》法律应该和国家的自然地理环境、气候有关系；和人民的生活方式有关系。以及居民的宗教信仰、财富、贸易、风俗、习惯，和立法者的目的，也有关系。应该从所有这些观点去考察一个国家的法律。孟德斯鸠《论法的精神》洛克《政府论》自然状态无法律无政府彼此侵犯不安全不稳定形成公权力政府权力（公权利）公民权利（私权利）让渡自由二、行政法治的基本理念二、行政法

6、治的基本理念“我们认为，赋予治理国家的人以巨大的权力是必要的，但是也是危险的。它是如此危险，致使我们不愿只靠投票箱来防止官吏变成暴君。”-----------詹姆斯．伯恩斯《美国式民主》行政法治基本内涵：现代行政法治就是把政府的行政行为纳入法治化的轨道上来，政府必须在法律所授予他的权力范围活动，并承担相应的行政责任。使政府行政行为得以规范化、制度化，从而达到限制公权力、保障私权利的目的。二、行政法治的基本理念公民权利至上基本理念法律至上职权法定二、行政法治的基本理念基本理念之一：公民权利至上公民的权利是指宪法和法律规定公民所享有的一切权利。作为国家权力的行政

7、权力应以保障公民的权利为基本职能，在公民权利、政府权力两者之间，公民权利应当是基础、是目的。否则就违背了人们设立政府和制定法律的终极价值。中共十六届四中全会确立了以人为本的科学发展观。2006年3月，“尊重和保障人权，促进人权事业的全面发展”被写入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。2009年4月13日，国务院发布《国家人权行动计划(2009-2010年)》，作为一种国家承诺，指出了未来人权保障的线路图。二、行政法治的基本理念基本理念之一：公民权利至上二、行政法治的基本理念案例：仇和的施政模式法律至上二、行政法治的基本理念案例：仇和的施政模式法律至上

8、教师招商1998年宿迁沭阳县，给教师下达“招商引资”