《中央行政管理体制》ppt课件

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1、第五讲中央行政管理体制教学目标：通过本课学习，了解和掌握秦统一六国建立皇帝制度之后，历代为维护中央集权建立的中央行政管理体制。熟悉自秦汉到明清中央官制的变化，以探求这种变化的规律性。国务院的行政管理机构日本的“1府12省体制”本课内容：第一节、秦汉：三公九卿制第二节、魏晋至隋唐：三省六部制第三节、宋元：差遣制第四节、明清：以六部为主体第一节、秦汉：三公九卿制秦汉三公九卿制一、三公（1）丞相：承天子之命，督率百官（2）太尉：主兵事、参议军务武官任命和罢黜（3）御史大夫：执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并理国家监察事务。二、九卿1、奉常：西汉称太常，掌宗庙礼仪2

2、、郎中令：西汉改称光禄勋，掌宫廷警卫3、太仆：掌宫廷车马4、卫尉：掌皇宫保卫5、典客：西汉曾更名大行令、大鸿胪、掌少数民族及外交事务6、廷尉：掌司法7、治粟内吏：西汉更名为大农令、大司农、掌财政税收8、宗正：掌皇族内部事务9、少府：掌山河湖海税收及手工业制造另还有与九卿相当的中尉（掌京师治安）、将作少府（掌土木工程）和大长秋（掌皇后的各种事务），他们与九卿合称列卿。秦汉的中央行政体系第二节、魏晋至隋唐：三省六部制一、魏晋：公、省、监、台、卿、卫八公（太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司马、大将军），诸省监（尚书省、门下省、集书省、中书省、秘书省），诸

3、台（御史台、符节台、谒者台、都水台），诸卿（太常、光禄勋、尉卫、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府、太府、将作、大长秋）制度。尚书省职能扩大，诸卿职权被侵夺三公职权进一步荣誉化，已不再是国家的行政长官。在东汉的基础上，魏晋基本形成二相（相国、丞相），二、隋唐的三省六部制三师，三公成为最高荣誉职衔，隋唐形成了以五省中的三省为中央辅政机构，尚书省下设的六部九寺五监是国家各项事务的执行机构，处在中央行政管理体系的核心地位。1、尚书省：人员编制（自学）职能，（1）沟通中央和地方各级机构（2）“敕后起请”“商量状”尚书省下设六部、二十四司二、隋唐的三省六部制2

4、、中书省：掌握机要，决定军国大事的最高出令机构3、门下省：与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。尚书左丞侍中第三节、宋元：差遣制一、宋的中央官制宋沿唐的六部二十四司，但是，其推行“官与职殊，名与实异”的制度，造成官制及其紊乱的局面。1、六部制度：宋初，吏部、户部、礼部、兵部、工部的职权或被分割，或形同虚设，至到元丰改制，才复归原职。2、九寺五监宋初寺监机构不完善，南渡以后大加省并，元丰改制后，予以正名，增加司天监，成为六监。二、元代的六部、寺监与府院元代以中书省为总揽全国政务的中枢机构，统筹六部，以中书一省代替三省。六部职掌基

5、本与唐宋相仿。元朝在处理宗教和民族事务方面，创立了与汉族传统不同的通知方式，如宣政院和通政院的设置，翰林国史院和大宗政府执掌事务与以往的不同。公元1272-1368年第四节、明清：以六部为主体一、明清的六部1、六部地位的变化（1）地位提高，成为中央最高一级行政机关（由正三品升至正二品）（2）六部加强了对地方的领导。如按地区辖司（3）设六科给事中，加强对六部的检察六部成为明代实际管理全国行政事务的机构，部下设司。清六部执掌皇帝礼部户部吏部兵部刑部工部文职官员的任用、考核户口、田赋、财政收支礼仪教化，祭祀、宴请、科举、接待贡使军事行政部门，权力较历朝大最高审

6、判机关，下设辖区13清吏司工程营造，管理山水，屯田事务吏部户部考功司稽勋司验封司文选司司务厅司务厅照磨所湖广司福建司山东司广东司陕西司江西司河南司浙江司山西司广西司贵州司云南司四川司礼部司务厅仪制主客祠祭精膳兵部司务厅武选武库车驾职方刑部工部屯田都水虞衡营缮司务厅司务厅照磨所浙江司江西司湖广司陕西司广东司山东司福建司河南司山西司四川司广西司贵州司云南司文选司司务厅十三司，每司设各科十三司（司的掌管为郎中，正五品）一、明清的六部2、诸寺、监及其他机构较之隋唐以来的九寺，明清仅剩下大理寺、太常寺、太仆寺、光禄寺和鸿胪寺，且诸寺职权缩小，形同虚设。明清对诸寺监

7、机构进行了简化合并。主要机构有：一、明清的六部（1）翰林院和詹事府：宫廷的学术研究机构，翰林院的官职分为两种：一是入阁为相，称翰林学士；二是史官，修撰、编修、检讨等皆由科考中优秀人才担任。詹事府是辅导太子读书的机构。（2）大理寺：一般不掌管审判，专管复核驳正。其重要性体现在“三司会审”和“九卿会议”中。（3）理藩院：明设立于洪武二十一年处理少数民族事务的机构。官员皆为满人和蒙古人，汉人不得担任此职。国子监（4）国子监：国子监，始于隋代，为我国古代的最高学府和教育行政机关，至清变为只管考试的考试机构，清末则成为卖官机构。“监生”，有“荫监”“举监”“贡监”

8、和“捐监”一、明清的六部2、诸寺、监及其他机构（5）宗人府：掌管皇族事务的机构，