高校教师岗前培训高等教育法规概论

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1、《高等教育法规概论》主讲人祁小敏二○○六年十一月高校教师岗前培训课程9/2/20211课程介绍●一、教学目的：了解高等教育法律法规基本知识，树立依法从教的观念，懂法、守法、护法。●二、教学内容：1、教育法基本理论2、高等教育法基本理论3、高校教师法律制度●三、课时安排：12学时●四、教学形式：结合案例讲授为主9/2/20212第一讲教育法基本理论一、教育法概念二、教育法特征三、教育法性质四、教育法原则五、教育法渊源六、教育法内容七、教育法体系八、教育法制定九、教育法实施十、教育法监督十一、教育法律责任十二、

2、教育法律救济十三、教育法其他内容内容提要9/2/20213一、教育法概念◆教育法是指调整各级各类教育关系的法律规范的总称。▲思考：教育法规与教育政策、教育道德的区别与联系。9/2/20214二、教育法特征●一、教育法具有多重性和多级性。●二、教育法调整对象具有多样性。●三、教育法调整的权利义务关系具有特定性●四、法律后果的特殊性。▲思考：教育法律关系的复杂性。9/2/20215三、教育法性质目前国内主要观点：★1、行政法部门★2、文教科技法（智力开发法）★3、独立法律部门▲思考：教育法的地位。9/2/202

3、16四、教育法原则★1、坚持教育的社会主义方向原则。★2、符合社会公共利益的原则★3、受教育机会平等的原则★4、教育与宗教相分离的原则▲相关思考：1、“教育产业化”论点利弊。2、教育平等问题。9/2/20217五、教育法渊源■宪法■法律■行政法规■地方性法规■自治条例和单行条例■部门规章■教育国际条约和协定9/2/20218六、教育法内容◎1、教育行政管理的主要机构设置和职权范围△机构设置：中央和地方（四大内部行政系统）△管理原则：统一领导，分级负责△职权内容：贯彻执行教育法律法规、政策、方针；指导、监督、

4、检查学校各种工作；组织、领导高校招生、科研与学术交流；管理留学生和教育外事工作；分配、检查教育经费。9/2/20219六、教育法内容◎2、教育教学活动的基本制度△学校教育制度△义务教育制度△职业教育△成人教育制度△教育考试制度△扫除文盲教育制度△学业证书与学位制度△教育督导制度和教育评估制度9/2/202110七、教育法体系◆最高层次：宪法◆第一层次：教育基本法（教育法）◆第二层次：部门教育法（义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法、教育经费法）◆第三层次：教育行政法规◆第四层次：地方性教育

5、法规（包括自治条例和单行条例）。◆第五层次：教育规章（包括部门规章和地方规章）此外我国政府签署批准的教育国际条约和协定也是重要的内容之一。9/2/202111八、教育法制定●一、立法权限的划分中央与地方●二、立法程序1、法律议案的提出2、法律草案的审议3、法律的通过4、法律的公布▲思考：1、如何审查和救济地方教育立法中的违法行为。2、如何通过立法来杜绝考试作弊问题。9/2/202112九、教育法实施◆一、教育法实施1、教育法遵守2、教育法适用◆二、教育法适用1、教育执法2、教育司法▲思考：教育领域内哪些纠纷

6、可以纳入司法审查范围。9/2/202113十、教育法监督■一、国家机关教育法律监督1、权力机关的监督2、行政机关的监督3、司法机关的监督■二、社会力量的教育法律监督1、中国共产党的监督2、社会组织的监督3、社会舆论的监督4、人民群众的监督▲思考：如何加强社会舆论对教育腐败的监督。9/2/202114十一、教育法律责任◆（一）概念：因违反教育法律法规行为而必须承担的具有强制性的法律后果。◆（二）种类：行政责任、民事责任、刑事责任◆（三）构成条件（缺一不可）。1、违法主体具有法定责任能力。2、存在必须（作为和不

7、作为）。3、存在着侵害教育管理、教学秩序及从事教育教学活动的公民、法人和其他组织的合法权益的损害事实。4、行为人主观上有过错法规的故意或过失。5、违法行为与损害事实之间有因果关系。◆（四）责任主体：行政机关、学校、教师、学生、社会9/2/202115十二、教育法律救济◆（一）概念：◆（二）目的：补救合法权益受损害者。◆（三）途径：1、诉讼渠道（司法救济）2、非诉讼渠道（行政救济和社会救济）9/2/202116十三、教育法的其他内容■一、学校与其他教育机构的设立○实体要件（教育法第26条）1、必须有组织机构和

8、章程2、必须有合格的教师3、必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等4、必须有必备的办学资金和稳定的经费来源○程序要件：（教育法第27条）1、登记注册2、审批9/2/202117十三、教育法的其他内容■二、教育与社会1、社会对教育支持与参与（教育法第46、47、50、51条）2、学校与其他教育机构应积极参加社会公益活动（教育法第48条）9/2/202118十三、教育法的其他内容■三、教育投入和条件保障1、教育经